宗庆后建议让公路收费透明化 降低企业物流成本

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新华社北京3月3日电从今天起，中国正式进入“两会”。全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理宗在今年两会上就降低企业物流成本提出了自己的建议。他表示，《降低物流成本、提高物流效率特别行动计划(2016-2018)》出台后，在实际运作过程中出现了物流成本不降反升的现象。他建议有关部门在兼顾安全和效率的前提下，对车辆超限识别标准进行适当修改；有效解决运输业个体经营者异地开具增值税发票的问题，改变货运企业抵扣不足的现象；同时，降低公路收费标准，使其透明化。ac _ as _ id = 1807AC _ format = 0；AC _ mode = 1；AC _ group _ id = 1；AC _ server _ base _ URL = " me . AFP . China news/"；

合理减轻企业税负，促进实体经济健康发展，是党中央、国务院高度重视的一项任务。2016年9月13日，国务院办公厅转发了国家发展改革委《物流业降本增效专项行动计划(2016-2018)》(以下简称《计划》)。综合运用简化管理和分权、减税和清算费用等五大方面，是降低实体经济成本的重要举措。

宗认为，《纲要》的出台刺激了实体企业，尤其是物流企业，但在实际操作过程中，也发现一些物流成本不但没有下降，反而上升了:

首先，新规定中的一些超限条款导致企业运输成本大幅增加。2016年8月，新的《公路超限运输车辆管理条例》颁布，并将于9月21日生效。在新法规中，2004年确定的“每轴平均轴重不超过10吨，车辆和货物最大总重不超过55吨”的超限认证标准改为“汽车、拖车和汽车列车外形尺寸、轴重和质量限值”(gb1589-2016)。作为超限认证标准，超限认证标准与车辆生产设计限值一致。这种修改大大减少了零件

第二，营改增后，实际抵扣不足，物流企业税负上升而非下降。以物流企业为例，主要有两个原因:一方面，营改增后，税率从3%调整到11%。虽然可以有更多的抵扣，如租金进项税，但绝大多数增值税抵扣第一链的个体运输企业由于征管困难，无法开具增值税发票，使企业真正能够获得的可纳入增值税抵扣范围的票据很少，但负担加重。另一方面，税负增加所带来的财务回报政策不统一、不明确、不可持续，相关部门承诺的相关奖励回报政策由于各种原因很少兑现，也增加了企业的负担。

第三，收费将继续推迟后，高速公路到期。中国的收费公路始于20世纪90年代。根据“特许公路运营期一般不超过30年，投资规模大、回报期长的公路可约定30年以上”的规定，许多公路将迎来收费成熟期的高峰期。但是现在，很多过期的高速公路都有延迟收费，这也在一定程度上增加了企业的物流成本。

针对上述问题，宗建议有关部门在兼顾安全和效率的前提下，适当修订车辆超限判定标准。例如，鉴于四轴卡车广泛应用于各种领域，灵活稳定，行业需求大，四轴卡车和四轴拖车应执行统一的重量限制标准(36吨)，这不仅可以适当缓解大多数运输企业和卡车司机的生存压力，还可以降低整体物流成本。

同时，宗认为，要切实解决各地运输行业个体户开具增值税专用发票的问题，改变货运企业抵扣不足的现象，进一步扩大运输行业进项税的抵扣范围，制定和完善统一、清晰、可持续的财政返还政策，真正落实“营改增”，促进企业运输成本的真正降低。

此外，宗建议降低公路收费标准，使公路收费透明化。他表示，根据交通部发布的全国道路货物运输价格指数(cfi)，根据样本数据统计，目前道路收费占物流总成本的24%，因此降低道路收费标准将有效降低全社会的物流成本。对于过期的高速公路，建议国家坚持“限时收费”。只有将高速公路收费纳入法治轨道，高速公路才能尽快成为一种公益属性，增加人民的福祉。对于一些收费滞后的高速公路，应进一步降低原有的收费标准，并公开收费的使用情况，使收费目的地透明化，增加政府的公信力。