财政部部长肖捷回应财税改革热点问题

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(记者石小龙)3月7日上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议召开新闻发布会，邀请财政部部长肖杰、部长助理戴百华就“财政工作与财税改革”等问题回答记者提问。肖杰在回答记者关于个人所得税改革的提问时说，税制改革涉及千家万户，关系到每一个纳税人的切身利益，有关方面对此十分重视。目前，个人所得税改革计划正在研究、设计和论证之中。总的思路是，个人所得税改革应从中国实际出发，综合与分类相结合，分步设计和实施，逐步建立起适合中国国情的个人所得税制度。肖杰还回答了记者关于“减税、减费”的提问。

肖杰说，税制改革的基本思路是，对工资、薪金、劳动报酬和报酬等收入项目进行征收，按年纳税，适当增加与家庭生活相关的特殊费用的扣除项目，并考虑将与“二孩”家庭教育相关的特殊费用纳入扣除项目，以进一步减轻纳税人的负担。

对于纳税人普遍关心的增加免税额度问题，肖杰表示，有关部门在研究制定改革方案时，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，决定是否增加免税额度。对于财产转移等其他收入项目，考虑继续实行分类征收。

肖杰还表示，从国际经验来看，全面分类税制的实施和税前扣除特殊项目的增加需要相对成熟的社会支持条件，如税收征管部门需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以确保新税制改革的顺利实施。此外，根据税收法定原则，在研究制定个人所得税改革方案后，应提请全国人大常委会修改现行个人所得税法。

肖杰在新闻发布会上表示，今年中国将继续实施减税和减费政策，预计将为企业减轻约5500亿元的负担。同时，他表示，今年实行减税和减费措施后，并不意味着减轻企业负担的工作已经结束。要继续强化“放水养鱼”的意识，就要计算经济发展的眼前小账和大账，通过继续减轻企业负担来“加油”市场。

肖杰说，今年的政府工作报告和预算报告都提出要继续实施和完善营改增试点政策，将税率从四级提高到三级，目的是创造更加公平的税收环境，减轻企业负担，扩大减税效果。同时，在今年的减税政策安排中，有两项减税政策是专门为中小企业制定的。一是让更多小微企业享受减半征收企业所得税的优惠待遇，所有年应纳税所得额在50万元以下的小微企业都可以享受减半征收企业所得税的优惠待遇。此前，只有年应纳税所得额低于30万元的小微企业才能享受减半征收企业所得税的优惠待遇。这一政策调整将惠及更多的小微企业。第二项政策是支持中小科技企业的发展，将R&D费用加扣除的比例从50%提高到75%，即在计算企业所得税时，中小企业可以扣除更多的税前R&D费用。虽然这项政策会减少财政收入，但有助于进一步提高中小企业的技术创新能力，这是值得的。此外，在今年的减税政策安排中，去年年底到期的六项税收优惠政策今年将继续实施，包括支持重点群体创业和就业。