上海加强商品房预售监管 由公证处主持规范摇号

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记者今天从上海市住房和城乡建设委员会获悉，为进一步规范商品房销售行为，遏制投机倒把行为，市住房和城乡建设委员会发布了新的商品房预售规定，要求公证处介入规范摇号销售行为，同时严格执行购房实名制。 对销售过程中的违规行为提出规范要求，加大查处力度，如出售多套住房、多套住房收费和私下收费等。 在这方面，接受《证券时报》采访的业内人士认为，上海的这种做法有望被其他城市效仿。

新规定进一步规范了商品房预售的彩票行为。对于需要预售许可的项目，应在10天内披露所有预期房屋和每套房屋的价格。对于客户积累超过可用房源的项目，商品房应在公证处主持下通过抽签的方式公开出售，并按顺序抽签购房。彩票订购单应当场公示。

同时，为了防止房地产投机，新规定要求严格执行购房实名制。购买者应与预订协议的预订者、预售合同的购买者和预登记购买者保持一致，购买者的姓名不得在预订后增加、减少或更改。

新规定除了要求房地产企业和中介机构不得一房多价或乱收费外，还要求房地产企业的从业人员按照规定通过摇号等公共渠道购房，中介机构的从业人员不得购买其代理项目的商品房，相关管理机构的从业人员不得利用职权购房。

此外，新的规定加强了对非法行为的调查和惩罚，如投机倒把的房屋数量和价格上涨。一经查实，涉嫌违规的房地产企业和经纪机构将全部暂停网上签约，降低甚至取消房地产开发企业资格，并被列入行业信用管理“黑名单”。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

对此，易居研究院智库中心研究主任严跃进在接受《证券时报》记者采访时表示，虽然在限购的情况下市场相对稳定，但在销售过程中仍有很多做法，特别是在住房不足的情况下，选房甚至需要信任，这是一种畸形的市场交易。在目前供给没有明显增加的情况下，有必要对彩票进行规范。“过去，销售部门常常会摇晃数字，这太棘手了。现在，彩票是通过公证处进行的，这充分体现了目前彩票评选的公平和公正，可以最大限度地保护所有符合条件的购买者的权益，也有助于打击房屋企业的各种非法销售行为。”他说。

严跃进指出，购房实名制的规定主要是为了防止一些购房者炒房，即购房后不申请网上签约，直接转让。过去，房地产企业确实将所有房地产转售给中介机构，然后再转让，从而避免了对一手住房的价格控制。此外，关于员工购房和代理购房的规定也是为了防止房地产投机。

新城控股(601155，BUY)高级副总裁欧阳杰在接受《证券时报》记者采访时也表示，总体而言，上海推出的新措施主要是为了纠正目前市场上的一些销售混乱现象，比如获得预售许可证。在规定时间内开业，不公开开业，只出售给相关家庭，员工认购或购买房屋，提前锁定房屋，中介和黄牛党超售房屋号，预收备案价外的定金或装修款，代理费等。例如，对彩票销售的严格要求，以及购房实名制，将不会在网上提交任何购买者姓名的不一致或变更，这将为相关家庭购房堵住后门。另一个例子是，房地产企业委托的销售代理和中介的雇员不得为他们所代表的项目购买商品房，这大大减少了以各种方式投机房屋数量的可能性。更明确的是，相关管理机构的工作人员不应利用职权购房，而应通过彩票等公共渠道按规定进行购房，这明显改变了相关家庭购房的潜规则。

欧阳杰认为，这种监管力度非常大，应暂停所有非法房屋中介企业的网上签约，并降低或取消其资格，将其列入行业信用管理的“黑名单”。涉嫌违法犯罪的，应当移交司法机关处理。我相信房企事业单位在现阶段是不敢违规的。与此同时，该条例还特别强调“避免聚集和排队买房的情况，而不是人为地制造一个紧张的销售气氛”，这返回到管理的社会期望。在现阶段，通过保持房地产市场的稳定预期，有可能实现抑制资产泡沫的目标。

关于上海其他城市是否会跟进此类政策，严跃进认为，上海其他城市也有望跟进此类做法，这也是目前一些城市在抢房过程中需要监管的地方。欧阳杰也认为其他城市可能会效仿。