潘功胜：外汇管理助力“一带一路”建设

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中国证券网(记者)中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘在2017年第9期《中国金融》上撰文指出，推进建设不仅开创了中国全面对外开放的新格局。拓展中国发展空、维护周边安全稳定具有划时代的意义，也是中国和外汇管理部门大力、有序、有效推进“一带一路”建设，成为“一带一路”建设的助推器、服务商和护航者，为开放的世界经济发展提供重要动力，使“一带一路”更好地造福各国人民。具体来说，就是要做到“五个坚持”。

第一，坚持市场运作，“打开的窗户”不会再次关闭。继续提高贸易投资便利化水平，拓展贸易投资领域，不断提高市场参与者利用国际国内市场和资源的效率和质量。深化投融资联动体系，进一步研究落实互利共赢政策。我们欢迎外国企业在中国投资，鼓励国内企业参与沿线国家的基础设施建设和产业投资，促进一带一路互联互通。

第二，坚持开放合作，进一步开放和便利国内资本市场、债券市场和外汇市场。根据平衡外汇市场供求的原则，从长远来看，促进金融市场开放，将审慎有序地推进资本项目可兑换。扩大债券市场开放水平，便利境外机构进入中国债券市场发行和投资债券，拓宽一带一路资金来源。完善汇率形成机制，增强汇率弹性，丰富外汇市场风险对冲工具，营造更加友好便捷的制度环境，满足外国投资者管理汇率风险的需求。

第三，保持平衡稳定，充分发挥“看不见的手”和“看得见的手”的双重力量。“一带一路”建设应遵循市场规则和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各企业的主体作用，同时充分发挥政府作用，构建跨境资本流动宏观审慎管理和微观市场监管体系，防范跨境资本异常流动风险，为“一带一路”创造健康、稳定、良性的外汇市场秩序。

第四，坚持互利共赢，继续优化外汇储备资金使用。我们秉承商业运作、互利共赢、开放包容的理念，尊重国际经济金融规则，不断尝试多元化应用的新举措，通过多种市场化方式投资“一带一路”的基础设施、资源开发、产业合作和金融合作，促进中国与沿线国家的共同发展和共同繁荣。

第五，坚持政策交流，加强协调合作。积极推进与“一带一路”沿线国家和地区的政策沟通，加强市场基础设施互联互通和跨境合作，加强与海外投资者的沟通，进一步提高外汇市场透明度。