陈文辉：保险业将发挥资金支持 助力一带一路发展

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现代保险起源于海上贸易的兴起，海上保险发展的历史就是大海洋时代全球货物和资本流动的历史。在过去的一个世纪里，保险业的发展和保险技术的进步为全球化进程提供了强有力的支持。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序、自由流动、资源高效配置和市场深度融合，打造开放、包容、均衡、包容的区域经济合作框架，必然伴随着产品、资源、资本和劳动力的大规模跨境流动。从保险业的历史和属性来看，它自然与“一带一路”的建设相适应。保险业将充分发挥金融支持、风险管理、信用管理和监管体系的优势，帮助“一带一路”建设得到进一步推进。这是历史赋予保险业的重大责任和光荣使命。

深刻理解保险服务“一带一路”的意义

首先，服务“一带一路”建设是保险业重政治、顾大局、坚持“保险姓”原则的必然要求。建设“一带一路”是以习近平同志为核心的党中央积极应对国际形势的深刻变化，协调国内国际两大形势的重大战略决策。它在开创中国对外开放新格局、促进产业转型升级(爱情基地、净值、信息)、促进沿线国家合作发展、实现中华民族伟大复兴等方面发挥着非常重要的作用。保险业需要深刻认识，把握“一带一路”倡议的历史和现实意义，把服务“一带一路”建设作为一项重要的政治任务。“一带一路”倡议涉及广泛的领域和复杂的内外因素。保险业必须坚持国家整体安全理念，充分发挥保险保障的核心功能，为落实“一带一路”倡议、构建沿线国家区域合作新格局、有效维护中国海外利益和满足日益增长的国家安全需求保驾护航。

第二，服务“一带一路”建设是保险业适应中国对外开放新形势，更好地服务实体经济的必然要求。随着全球化的不断推进，中国经济与世界经济的融合程度日益加深。作为当前全球化进程的重要领导者之一，中国的经济“走出去”正在加速，海外企业越来越多，全球配置资源的能力越来越强，对保险的需求也在扩大。在国际贸易方面，2016年中国进出口总额达到24.33万亿元，对外经济依存度为32.7%；其中，与“一带一路”沿线国家的进出口总值为6.3万亿元。2016年，中国进口原油3.8亿吨，天然气5404万吨，铁矿石10.2亿吨，粮食2199万吨，大豆8391万吨。石油和天然气的对外依存度分别提高到65.4%和34.5%；其中，“一带一路”沿线国家是中国进口资源的主要提供者。在对外投资方面，2016年，中国境内投资者对全球164个国家和地区的7961家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资1701.1亿美元，同比增长44.1%，居世界第二位；其中，截至2016年底，“一带一路”周边国家已建立56个合作区，累计投资185.5亿美元，同比增长38.6%。2016年，中国对外承包工程新签合同额为2440.1亿美元，其中“一带一路”沿线国家新签合同额为1260.3亿美元，占51.6%。“一带一路倡议”不仅为中国商品和资本的国际流动创造了新的机会，也为中国实体经济的发展提供了新的动力。为了更好地服务实体经济，保险业是服务“一带一路”建设的重要支点。可以预见，随着“一带一路”建设的深入，国内经济中与“一带一路”相关的比重将日益增加，在相关领域提供金融和保险服务将成为保险服务实体经济日益重要的课题。

第三，服务“一带一路”建设是保险业抓住历史机遇、扩大发展的必然要求。“一带一路倡议”的实施不仅对保险业本身提出了新的更高的要求，也为中国保险业的进一步发展提供了宝贵的历史机遇。一方面，通过建设服务“一带一路”激发内部潜力，可以不断提高保险产品和服务与国际市场需求的契合度。目前，中国保险业难以提供符合国际贸易需求的高质量保险产品和服务。保险服务国际贸易不仅规模小，而且长期处于逆差状态。例如，2016年前三季度，中国保险服务出口额为29亿美元，占中国保费收入总额的不到1%，逆差为61亿美元。同时，面对复杂的海外风险，中国保险机构提供跨境保险服务的能力仍有待提高。目前，中国信用保险是中国唯一能够提供海外投资保险的机构，能够提供海外工程保险的中资保险机构屈指可数。因此，大力推进保险服务“一带一路”建设，将有助于行业加快自身能力建设，围绕落实“一带一路”倡议产生的风险防范需求，找到保险业提供风险管理和防范的切入点，加大产品服务创新，从而提高我国保险业的质量和服务水平。另一方面，充分利用沿线市场和资源，帮助建设一个强大的保险国家，可以扩大行业的外部发展。目前，保险业面临的一个重要问题是行业大而不强，尤其是国际竞争力水平有待提高。截至2016年底，共有12家中资保险公司在海外设立了38家保险业务机构，海外机构的缺乏限制了海外保险业务的发展。“一带一路”是世界上最长的经济走廊，沿线有64个国家，2016年国内生产总值为12万亿美元，占全球国内生产总值的16%，总人口32.1亿，占全球人口的43.4%，对外贸易总额为7.2万亿美元，占全球贸易总额的21.7%。沿线国家大多是新兴经济体和发展中国家，发展潜力巨大。“一带一路倡议”的实施，不仅将为中国经济“走出去”带来无限机遇，也将产生大量的风险保障需求，这将有助于加快保险业“走出去”的步伐，创造新的业务增长点。

准确把握保险业的重点内容，帮助建设“一带一路”

随着保险业大力推进供给侧结构改革，行业整体实力和服务能力大幅提升，将在支持国家相关建设和对外开放中发挥更加积极的作用，成为服务“一带一路”的重要力量。

充分发挥保险资金长期稳定的优势，积极参与长期大规模的“一带一路”基础设施项目。保险资金是支持实体经济发展的重要力量，具有长期性和稳定性的特点，这与“一带一路”基础设施建设项目资金需求量大、建设周期长、收入稳定的特点非常吻合。为服务一带一路，保险基金可以通过债权、股权、债券组合、股权投资计划、资产支持计划、私募股权基金等方式，通过投资亚洲基础设施投资银行、丝绸之路基金等金融机构推出的金融产品，直接或间接投资一带一路重大投资项目，促进共同发展、共同繁荣。一方面，支持“一带一路”重点地区的道路、港口、油气管道、交通等重点项目，支持沿线省份的公园建设，如连霍国道主干线、糯扎渡水电站、贵阳轨道交通、Xi自贸区基础设施等。另一方面，我们积极稳妥地参与海外交通、能源管道等基础设施建设，探索投资海外油气工业园区和中外产业合作基地。截至2016年底，保险资金余额达到13.4万亿元，重大基础设施累计到位资金1.65万亿元，建立了总规模3000亿元的保险投资基金，主要投资于包括“一带一路”在内的国家战略项目。在中蒙俄经济走廊、中巴经济走廊能源合作、中哈产能和投资合作等重大项目中，保险资金可以积极参与，发挥积极作用。

充分发挥综合风险管理优势，为日益增长的海外利益和人员安全提供全方位的风险保障。风险管理是保险业的一个重要属性，也是保险业区别于其他金融行业的一个重要特征。根据“一带一路”倡议要求，保险业将加快发展海外投资保险等保险业务，发挥保险损失补偿和风险管理作用，积极应对中国“一带一路”核心区域和节点城市建设中的特殊风险保障需求，以及海外人员财产和海外投资在中国面临的各种风险，为“一带一路”建设提供全面的保险保障。一是积极发展责任保险、货物运输保险、企业财产保险、工程保险、业务中断保险、失地农民养老保险、农民工意外伤害保险、小额信用保证保险等个性化保险产品和服务，支持创新创业，化解核心区域和节点城市建设带来的各种风险，减轻政府和企业压力，优化社会治理，保障民生。二是大力发展海外投资保险等业务，为中国油气资源、矿产资源、电力资源开发建设等海外项目提供风险保障，提高能源安全。2016年，海外投资保险覆盖263个“一带一路”项目，涉及29个国家，承保金额307.3亿美元。第三，发展海外员工人身保险，创新团体意外保险、紧急医疗运送和返回、海外紧急救援、意外或疾病医疗、恐怖袭击、战争、暴乱或武装叛乱等附加保险类型，为海外员工提供更全面的保障。第四是提供风险咨询。加强对“一带一路”沿线国家和地区政策情况的研究，做好风险管理和控制工作。保险业每年提供的《国家风险分析报告》从政治风险、经济风险、经营环境风险和法律风险四个维度分析和揭示国家风险，为中国企业“走出去”提供风险咨询和支持。特别是《一带一路沿线国家风险分析报告》的发布，为参与“一带一路”建设的企业提供了更有针对性的风险咨询服务。

充分发挥信贷和海事风险管理优势，支持与沿线国家的货物运输、能源进口等经贸往来。大力发展信用保险和海上保险，创新保险产品和服务，为中国实施贸易多元化战略、建设贸易强国和区域经济一体化提供强有力的保险保障。一方面，根据出口企业的风险特点，丰富了出口信用保险产品体系。创新发展综合保险、中小企业综合保险、信用证保险、特定买方保险、农产品(000061，买方)出口特殊保险、特殊合同保险、买方违约保险、出口押汇保险等保险产品。出口企业可以根据不同的规模、支付形式、贸易形式等进行选择。，提升交通、电力、电信、建筑等重点对外工程承包行业的竞争力。，并支持优势产业的产能输出。另一方面，它提供专业的产品和服务，以满足进口企业的安全需求。加快发展“进口预付款信用保险”和“国内贸易信用保险(进口保理)”，为先进技术设备、关键零部件和能源原材料的进口提供风险保障。2016年，出口信用保险保费收入24.4亿美元，保险金额4389.6亿美元，服务客户达到9万人次。同时，通过大力发展中长期出口信用保险，为大型成套设备出口服务。2016年，中长期出口信用保险覆盖40个“一带一路”项目，支持123个大型成套设备出口，涉及17个国家。

充分发挥监管体系的优势，降低企业走出去面临的制度成本。习近平总书记强调，要努力创造融合中外、讲好中国故事、传播中国声音的新概念、新类别和新表达方式。监管规则的完善、统一和输出有利于保险要素在“一带一路”沿线地区的更好流动，便于保险企业“走出去”，更好地融入当地市场。近年来，中国保监会立足中国保险业发展实际，借鉴国际经验，建立了以风险为导向的偿付能力监管框架(以下简称“第二代支付”)，基本建立了以“偿付能力监管、公司治理监管和市场行为监管”为三大支柱的现代保险监管体系。国际保险监管协会正在研究和制定全球保险资本标准，采用“为第二代人付费”的结果，将中国单独分组，并设定特殊的风险因素。中国保监会还举办了亚洲偿付能力监管与合作研讨会，宣传“为第二代支付”的理念、框架和技术。亚非保险与再保险联合会(fair)接受“为第二代支付”的监管，并定期向中国保监会提交偿付能力报告。完善的监管体系和先进的监管规则在相关国家具有很高的推广价值。在帮助建设“一带一路”的过程中，“走出去”的监管可以为行业的繁荣做出更大的贡献。

切实遵循保险业引领“一带一路”发展的重要原则

保险业伴随着“一带一路”的发展，它涉及的地域范围广，服务领域多，面临着复杂的形势。因此，我们必须遵循以下原则:在提供风险管理服务的同时，扩大空的发展范围，我们应该做好内部风险管理和控制，加大监管规则的出口，努力实现“一带一路”发展进程中社会效益和行业效益的双赢，在有利于国家战略的前提下提升行业和监管的国际影响力。

首先，遵循市场规律，使市场在保险资源配置中发挥决定性作用。利用保险资金和保险担保的市场属性，遵循市场规则和国际通行规则，为“走出去”道路上的地区和企业提供风险保护和融资服务，减少相关国家对政府直接投资和补贴的担忧和排斥。要按照市场规律办事，按照市场规律、市场价格和市场竞争促进保险资源配置优化效率和服务效果最大化，最大化保险市场主体的创新活力(爱基、净值、信息)和服务意愿，培育中国保险业的核心竞争力，提高保险服务“一带一路”建设的可持续性。

二是坚持统筹兼顾，不断拓展空房保险服务。首先，风险保护和投融资同等重要。我们既注重保险风险保障功能，为“一带一路”建设提供全面的保险服务，又注重保险资金的长期稳定优势，为重点项目建设提供资金支持。第二，陆地走廊和海洋走廊同等重要。支持围绕陆路通道建设重点经贸工业园区，建设国际经济合作走廊；服务于港口城市建设和海上货物安全，促进海上通道建设顺利、安全、高效。第三，国际地区和国内市场并重。协调国际国内市场，坚持国际化视野，推动保险业“走出去”，积极开拓“一带一路”沿线市场。同时，立足国内市场，着眼“一带一路”沿线省份需求，扩大保险覆盖面，提高保险参与度。

第三，加强区域保险监管合作，大力提升中国保险监管的国际影响力。归根结底，国际规则是调整国际利益的手段，金融监管规则是国际金融竞争的制高点，直接影响国际竞争的趋势、格局和结果。目前，中国正处于从保险大国向保险强国转型的关键时期。没有制定国际规则的权利的支持，一个强大的保险国家是不可能实现的。加强沟通交流，探索建立“一带一路”保险监管合作机制。积极推进“为第二代付费”监管规则的出口，通过开展监管技术援助，扩大“一带一路”沿线国家监管机构的培训和技术交流，为国际规则的制定注入中国元素，提升“为第二代付费”的国际影响力。积极开展其他监管体系与中国“支付第二代”的等效评估和互认，加强多边对话机制，推动签署区域金融和保险监管合作协议，与“一带一路”沿线国家监管体系和机制对接，为中国保险企业“走出去”提供制度便利。

第四，做好风险管控，努力维护金融安全。在服务“一带一路”建设的过程中，保险承担着风险控制和风险吸收的重要责任。由于“一带一路”沿线许多国家处于诸多不稳定因素的热点地区，保险业面临着大量非常规风险，这对现有的风险识别、预警和处置能力提出了更高的要求。保险业在做好风险管理服务的同时，要始终收紧风险防控的链条，严格控制风险，确保相关业务风险整体可控。