快问快答：巴黎气候协定是什么？为啥美国要退出？

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汇通。美国总统特朗普(6月1日)宣布，美国将退出旨在防止全球环境持续变暖的全球公约《巴黎气候协议》。这一举动略微震惊了市场，但并不意外，因为特朗普已经在上周的七国集团(g7)峰会上对气候变暖表示了不屑，而且业内人士已经猜到，他回国后一定会有这一技能，结果并不意外。

然而，对于退出《巴黎气候协议》将对美国产生什么样的具体影响，市场观察人士仍感到困惑。这应该从以下几个方面分开来看。

巴黎气候协议对美国有什么要求？

巴黎协议要求所有签署方每五年提交一份计划，详细说明他们打算如何应对气候变化。所有国家的初步计划已经成功提交，其中美国前奥巴马政府承诺在2025年将美国的温室气体排放量比2005年减少26-28%。同时，该协议还要求富裕国家向发展中国家提供财政援助，帮助它们尽快实现减排目标。尽管该协议没有给出资金何时到位的硬性规定，但奥巴马政府已经向绿色气候基金注入了5亿美元，以支持贫困国家，因此美国在这项任务中已经达到了标准。

美国应该如何实现减排目标？

美国已经考虑了一系列措施来满足《巴黎协定》，包括为大排量汽车引入新的更严格的燃料能效标准，以及引入新的法规来限制垃圾填埋场和石油天然气行业排放甲烷——一种比二氧化碳更具威力的温室气体。与此同时，正在制定新的建筑和电气能效比率法规。然而，这些都是前奥巴马政府的“政策”措施，而新的特朗普政府明确表示，一上台就会推翻上述措施，而已经制定的措施可能因为国会中共和党人的抵制而无法实施。

问题在于，奥巴马政府单独推出的计划仍不足以让美国实现其在2025年计划中承诺的26-28%的减排目标。需要采取更多的行动，但这方面的更多行动显然会对美国的正常经济活动产生负面影响。这就是特朗普最终选择退出巴黎气候协议的原因。

如果你达不到标准会发生什么？

《巴黎气候协定》对各国设定的减排目标没有严格的法律约束力，未来的蓝图目标可以自行降低，尽管这可能与协定本身鼓励加强而不是削弱减排目标的精神不一致。在美国参议院，反对《巴黎协议》的共和党人表示，如果他们继续遵守该协议的条款，特朗普政府将在废除《清洁能源法案》方面面临障碍。

就连美国环境保护署署长普雷威特(Prewitt)也强烈支持美国退出的《巴黎协定》(Paris Agreement)，称如果该协定继续与这一不可执行的国际条约挂钩，美国将面临一场立法危机。

退出巴黎协议对美国金融市场和经济有什么影响？

特朗普退出《巴黎气候协议》的决定暂时不会对美国经济产生直接影响，因为该协议以前从未在美国真正实施过。然而，这一举措不可避免地会给可再生能源和其他减排相关行业的前景带来一些担忧。同时，业界也可能担心，美国的这一举动可能会导致全球社会的孤立，挫败美国企业的海外投资和销售活动。甚至，一些国家可能对其产品征收惩罚性关税，因为美国拒绝承担“国际义务”，这是最有可能产生负面影响的事件。

这能拯救美国传统的“高碳”产业吗？

事实上，美国传统能源行业的业务受经济周期和市场环境的影响比受美国政府政策的影响更大。在过去的一年里，随着油价上涨，美国石油行业的活动再次升温，这一趋势在特朗普当选之前就已经开始显现。一度，煤炭产量似乎在提高，但现在已经证明，这只是一个“回光返照”。

尽管特朗普政府承诺减少监管，开放更多可开发领域，但最终决定权在市场。现实情况是，由于廉价天然气的强烈抑制，美国的煤炭工业一直承受着巨大的压力。因此，这个行业没有被奥巴马政府的“清洁空天然气法”压死。即使特朗普有心，他也救不了美国垂死的煤炭行业。

这会影响当地的节能政策吗？

特朗普政府退出《巴黎协议》不会影响美国各州在节能减排领域制定相关法律法规。在此之前，美国50个州中有29个州已经颁布了相关领域的法律法规，其中最引人注目的是加利福尼亚州，该州的目标是在2030年将排放量比1990年减少40%。与此同时，美国东北部的九个州也就减排问题进行了联合讨论。

特朗普当局会对地方政府的减排立法采取行动吗？至少从环境保护部主任普雷维特和能源部长佩里的消息来看，这确实是可能的。