发改委谈钢铁煤炭价格：供需基本面没根本性改变

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新华社北京1月10日电国家发展和改革委员会主任许10日表示，去年钢铁和煤炭价格波动幅度较大，但总体而言，供求基本面没有发生根本性变化，价格波动是短期因素综合作用的结果，在保持稳定、增加需求的同时，也符合经济发展的趋势。

国务院办公厅10日上午10时召开新闻发布会，请许介绍引领经济发展新常态、深化供给体制改革的情况。

有记者问:去年，中国的钢铁和煤炭产能被提前超过，这也带来了钢铁和煤炭价格的上涨。你认为这个问题怎么样？此外，您如何展望2017年的去产能工作，以及如何更有效地推进去产能工作？

许表示，去年在去产能过程中，遇到了许多新问题、新情况、供需矛盾、价格波动等。价格是一个非常重要的指标，价格的指挥棒在整个供求关系中起着非常重要的作用。

在去年钢铁和煤炭减产的过程中，NDRC一直在跟踪、分析和判断价格变化，价格波动仍然比较大。去年年初钢铁价格指数只有60左右，但下半年，特别是第四季度，价格指数上升到100左右，价格也大幅上涨。今年年初，高速钢、螺纹钢、冷轧薄板和中厚板等四种钢材的平均价格超过每吨2200元，到年底达到3800元。煤尤其如此。年初煤炭价格，即每吨370元，下半年一度超过680元，到年底波动在600元左右，所以对价格的影响确实比较大。

国家发改委也分析了价格如此变化的原因。有四个重要的句子:第一，以前的超卖，即价格超卖时，经济增长放缓；第二是库存的补充。由于经济运行相对稳定，企业需要补充库存；三是积极减产，钢铁和煤炭企业已根据需求减产去产能；第四，根据政策预期，每个人都认为去生产能力在增加，供应可能减少，价格可能上涨。但总的来说，供求基本面没有根本变化，价格波动是短期因素综合作用的结果，在保持稳定和增加需求的同时，也符合经济发展的趋势。

许少师补充说，有一些复杂的因素。例如，7-11月份，发电量增长率为6.8%-8%，但上半年发电量增长率仅为1%。发电量增加后，对煤炭的需求将增加，据计算，对煤炭的需求将增加至少约6000万吨。此外，还有更复杂的原因，如运输能力、超载和公路管理超限，以及铁路运输能力发生了一些变化。此外，去年10月份之后，大秦线发生了大修，影响了每天约20万吨的运输能力。还有一个因素。去年10月以后，部分资金流向了期货市场，尤其是煤炭价格，这是短期综合因素造成的。

针对这种情况，国家发展和改革委员会会同有关部门和行业协会采取了措施。一是有序释放高效先进产能，增产增收。二是引导煤电企业与煤炭企业签订长期协议或合同，改变交易方式，这也起到了积极的作用。三是规范煤炭价格指数的编制和发布。国家发改委有两大煤炭价格指数，一是渤海动力煤指数，即秦皇岛和5500千卡煤的价格指数；第二，cci指数，实际上是山西的魏奋指数，也是煤炭价格指数。NDRC邀请相关部门介入，帮助其进一步规范价格指数的编制，发布价格指数，正确引导预期。第四，规范煤炭运销活动，加强铁路运输保障。铁路公司非常支持。去年供暖期开始后，它每天保证8.5万辆货车和500万吨运输能力，以满足中国北方供暖和发电的需要。

最后，许表示，今年产能削减需求将会更大，“三比一、一减一补”任务将会更重，压力也会更大。国家发改委正在制定2017年钢铁和煤炭产能削减计划，该计划可在春节前出台，以科学确定任务目标。要进一步强化安全标准和落后产能标准，“僵尸企业”必须充当“牛鼻子”，加快退出和关闭。与此同时，我们必须保持四条底线:安全生产底线、妥善安置员工底线、遵守法律法规和诚信经营底线、稳定供应底线。