让职称改革成为人才成长的助推器

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时报评论

Fansili

圣人是政治的基础。

涉及5500多万专业技术人员的职称制度改革已经拉开帷幕——中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布了《关于深化职称制度改革的意见》。按照《意见》，我们将努力完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、技工院校教师等一系列改革任务。在3年内，力争在5年内完成职称制度的全部系列改革任务。

2016年11月1日，中央全面深化改革领导小组第29次会议审议通过了《意见》，旨在深化职称制度改革，创新职称评审机制。职称制度在团结凝聚专业技术人才、促进专业发展、加强专业技术人才建设方面发挥了重要作用，但其弊端近年来受到人们的批评。因此，中央深化改革领导小组采纳《意见》，不仅是对群众关切的回应，也是人才折中减负的具体表现。

看《意见》，一方面是为了纠正以往职称评审中出现的僵化、过时的评审标准，把握不同领域、不同行业、不同层次的专业技术人才的特点，以达到准确的政策；另一方面，根据“法无明文不为罪”的原则，旨在使评估过程和结果公开透明，避免以往职称评估中的权力寻租。总的来说，通过深化职称制度改革，可以着力解决制度不完善、考评标准不科学、考评机制不完善、管理服务不到位等问题，克服以往职称制度存在的以下弊端。

在以前的职称制度中，有一个明显的倾向，就是只看学历、资历和论文。即使在大学里，老师也只注意论文和题目，而忽视教学。因此，《意见》强调以德、能、绩为导向，专业技术人员有更多的时间和精力深化专业，有贡献的人有成就感和收获感。

过去的职称制度带有浓厚的计划经济色彩，存在着明显的“一刀切”的评价标准和僵化的评价体系等问题，甚至成为优秀人才脱颖而出的羁绊。例如，即使是一个有一手好医术的医生也不能突破不发论文和不评价职称的严格限制。《意见》明确了论文不需要实用性和可操作性强、研究属性不明确的系列职称；探索用其他形式的成果代替论文的要求；推行代表制，注重结果质量，淡化论文数量。

过去的职称制度偏离了绩效和能力导向，使得一些与专业技术无关的指标被塞进了评价和就业指标体系，同时也出现了一些灰色行业:代写论文、保证培训等。因此，《意见》对外语和计算机应用能力考试没有统一的要求；确需评估外语和计算机水平的，由用人单位或评估机构自主确定评估条件。

在以前的职称制度中，11个职称系列中没有高级职称，如工程、农业、经济和技术学院的教师，这影响了相关领域专业人员的增长。如今，《意见》要求所有没有“积极长者”称号的系列都应设置为“积极长者”。

大国的竞争归根结底是人才的竞争，所以我们必须树立强烈的人才意识，渴求人才，发现人才是最好的，推荐人才要兼收并蓄，用好人才。毫无疑问，《意见》的颁布将加快职称制度改革的步伐，可以预见，它将更好地引导“教师走进课堂，医生走向诊所，演员走向舞台，科技人员走向田野和工厂”，充分发挥人才测评的指挥棒作用，真正成为人才成长的助推器。