打好新形势下出口市场保卫战

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1月9日，中国商务部贸易救济和调查司司长王就美国商务部认定中国双向土工格栅产品征收反倾销税和反补贴税分别为372.81%和15.61%~152.5%一事发表讲话，强调应慎重采取贸易救济措施。

据记者统计，这是王在过去一个月里第六次发言。平均而言，他必须每三天对一个贸易摩擦案件做出回应。可以看出中国在过去一年面临的贸易摩擦的严重性。值得庆幸的是，去年有30多起贸易摩擦没有达成任何措施，为中国企业节省了34亿美元的出口市场。

业内人士预测，在全球经济衰退和贸易保护主义抬头的背景下，2017年中国将面临更严重的贸易摩擦。中国企业应该做好充分准备，正确维护自己的合法权益。

全力以赴处理贸易摩擦

根据商务部1月5日发布的数据，去年中国共遭遇27个国家和地区发起的119起贸易救济调查案件，涉案金额达143.4亿美元，案件数量和涉案金额分别增长了36.8%和76%。

在谈到中国贸易摩擦案件激增的原因时，商务部对外贸易研究办公室副主任金在接受《国际商报》采访时指出，从外部来看，世界经济正处于深度调整时期，经济持续低迷导致了贸易保护主义。起来。从内部来说，主要原因是中国的对外贸易很大，但并不强劲。

值得注意的是，钢铁行业仍是贸易摩擦的“重灾区”。去年，中国钢铁行业遭遇了21个国家和地区发起的贸易摩擦。中国商务部给予了充分回应，并取得了良好效果。例如，美国对碳钢和合金钢产品的“337”调查取得了初步结果，美国调查机构最初终止了对反垄断指控的调查，并初步认定虚假来源指控缺乏证据；在新西兰螺纹钢和卷材“双反向”案、韩国H型钢案、土耳其无缝钢管反补贴案和哥伦比亚线材案等18起案件中，两个行业之间的分歧得到了解决。

光伏产业也是近年来贸易摩擦的焦点。中国行业代表两次赴欧盟澄清中方观点和立场，并推动欧洲议员、部分成员国政界人士和部分欧洲光伏行业组织致函欧盟委员会，成功阻止部分欧洲投诉企业提高中欧光伏价格承诺基准价格。中美就妥善解决光伏争端举行了14轮磋商，推动谈判朝着积极方向发展。

积极探索和创新应对模式

“贸易补救措施是一把‘双刃剑’。在世界经济复苏乏力的背景下，我们希望各国谨慎、克制、规范地运用贸易救济措施。”商务部发言人孙继文最近再次致电。

事实上，通过对话和协商积极推动中外产业间的贸易摩擦是中国的一贯立场。

去年，中国商务部坚持互利共赢的理念，积极推动中外行业对话，与美国、欧盟等11个国家和地区举行贸易救济机制会议，就增进信任、消除疑虑、控制摩擦达成共识，营造了良好的办案氛围。

中国作为政府参与了所有16起反补贴案件，有效限制了外国调查机关滥用自由裁量权。商务部还推动草甘膦行业在立案前有效解决摩擦，指导中国企业在欧盟对三起光伏玻璃案件提起司法诉讼并连续胜诉，并在墨西哥瓷砖对中国反倾销案中创建了原产地证书价格承诺执行监督机制，促进了案件的解决。

商务部在妥善处理贸易摩擦的同时，密切关注行业发展，并根据申请采取了救济措施。去年，共进行了5次贸易救济调查，进行了12次复审调查，作出了4项原始判决和12项复审判决。非晶铁基合金带材是我国具有自主知识产权的高科技环保节能材料，但面临进口倾销的冲击。该产品经过调查后，该行业扭亏为盈。中国首次启动了大型农产品糖保障措施调查，并对美国干玉米酒糟采取了临时“双反”措施，维护了中国农民及相关行业的合法权益。

专家认为，2017年中国面临的贸易摩擦形势将更加严峻，企业和行业协会应该为长期战争做好准备。“与欧洲相比，美国当选总统特朗普上任后可能更注重贸易执法，而不是推动贸易自由化，而且由于他对中国的强硬态度，中美贸易摩擦可能会加剧。中方应做好心理准备，冷静观察，妥善应对。”张宁，中国社会科学院财经研究所博士。