环保部新年首次约谈 山西临汾大气环境质量持续恶化被限批

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19日上午，环保部宣布，决定暂停临汾市新增大气污染物排放项目(民生和节能减排项目除外)的环评审批，并要求山西省环保厅和临汾市、县两级环保部门同时实施。

同日上午，环境保护部在山西省采访了临汾市政府主要负责同志，督促临汾市严格落实环境保护主体责任，深化大气污染控制，加强重污染天气应急处置，尽快遏制大气环境质量恶化趋势。

这是环境保护部自2017年以来首次采访地方政府。

1月19日上午，环境保护部采访了山西省临汾市。摄影/张克

国家环境保护监督办公室副主任刘长根在采访中通报了环境保护部的采访意见。据采访，临沂市大气环境存在五大突出问题:

大气环境质量继续恶化。2016年临沂市pm10、pm2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳的平均浓度分别比2015年增加了33.3%、25.4%、29.7%、3.1%、19.3%和11.1%，空市2016年的气体质量中，重度污染及以上的天数增加了31天，而优良天数减少了22天。大气环境质量连续两年恶化，形势严峻。

焦化、钢铁等工业企业非法排放污染物。目前，临汾市有20多家焦化企业，部分企业环保设施运行不正常，或未按要求达标升级，或装煤、推焦、熄焦过程中无组织排放控制不到位，二氧化硫等污染物严重超标排放。同时，大量焦化废水未经处理直接用于熄焦，导致废水蒸发排放，污染问题突出。

近日，重污染天气应急检查发现，山西焦化集团公司6条生产线脱硫脱硝设施尚未建成，二氧化硫和氮氧化物超标，熄焦废水中挥发酚浓度超标0.6倍。3D Reid焦化二氧化硫超标，熄焦废水中挥发酚浓度超标97倍。临汾市万欣达熄焦废水中挥发酚、化学需氧量和氨氮浓度分别超标69倍、8倍和125倍。临汾晋能焦化厂熄焦废水中挥发酚、化学需氧量和氨氮的浓度分别超过495倍、5倍和13倍。钢铁行业脱硫设施一般不是为造球设备而建。一些钢铁企业在高炉和烧结机的进出料口没有封闭设施，物料露天存放，厂区粉尘严重。亚信集团中生公司造球过程中未建脱硫设施，烧结过程中脱硫设施运行不正常，二氧化硫长期超标排放。

煤燃烧不彻底，锅炉污染控制不好。临汾市汾河沿岸6个县(市)冬季取暖用煤量大，煤质监管不严，煤炭污染排放严重。抽查发现，2016年冬季临汾市居民煤平均含硫量达到1.6%左右。临汾市86台10吨及以下燃煤锅炉基本没有脱硫设施，煤质差，污染排放严重。

尧都区海子供热公司两台100吨锅炉仅有水膜除尘脱硫一体化装置，脱硫装置基本未运行，污染物超标排放。襄汾供热公司两台40吨锅炉未升级，脱硫设施运行不正常，在线监测设施为逃避监管擅自关闭。翼城首王煤业公司锅炉除尘设施运行不正常，烟尘排放超标。

综合监管和整改不到位。2016年5月，环境保护部组织华北检查中心和山西省环保厅在临汾市开展了环境保护综合检查，并于当年8月进行了公众反馈。检查指出，焦化企业污染治理设施升级改造滞后，钢铁企业除尘设施运行不正常，工矿企业粉尘污染明显，城乡结合部小企业污染突出，未得到妥善整改，部分问题更加严重，加剧了冬季空气污染程度。

对严重污染天气的应急反应很差。自2016年冬季以来，全市大气环境质量持续恶化，尤其是二氧化硫平均浓度严重超标。然而，临汾市未能及时向社会发布预警预报，也未能采取有效的有针对性的控制措施，只能被动应对。

环境保护部采访记录。摄影/张克

临汾市委副书记、山西省市长刘予强在会前亲自修改了讲话。摄影/张克

采访指出，为有效督促临汾市加快整改，尽快降低空气污染水平，回应社会关注，环境保护部决定暂停临汾市新增大气污染物排放项目(民生和节能减排项目除外)的环评审批，并要求山西省环保厅和临汾市、县两级环保部门同时实施。

根据访谈要求，临汾应切实提高认识，按照环境质量只能好不能坏的要求，履行环境保护的主要责任，尽快遏制大气环境质量恶化的趋势。对长期超标和非法排放污染物的企业，要按照《环境保护法》的要求，坚决实行日常连续处罚。相关整改计划应在20个工作日内报送环境保护部，并抄送山西省人民政府。

国家环境保护监督办公室副主任刘长根在采访中宣布了环境保护部的采访意见。摄影/张克

临汾市委副书记、山西省市长刘予强在接受采访时表达了自己的观点。摄影/张克

坐立不安。临汾市委副书记、山西省市长刘予强在接受采访时表示，环保部的通知指出了我市环保工作中存在的突出问题，特别指出自冬季以来大气环境质量恶化，城区二氧化硫深度严重超标。我对此感到非常沉重。

刘予强多次表示，由于我们的工作不到位，使临汾、山西变黑，给环保部增添了混乱，严重影响了人民的生产生活。我感到非常不安、自责和内疚。

采访结束后，刘予强告诉记者，环境保护部今天报道的问题客观准确，切中要害。在这方面，我们的态度是明确的，就是要坚决认清原因，接受交代，接受处罚，改变工作，深刻反思，从痛苦的经历中吸取教训，从别人身上推论。就是卷起袖子，努力工作，马上动手，抓好整改。