商务部将印发推动实体零售创新转型分工方案

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中国证券报记者17日从商务部获悉，为贯彻落实《国务院办公厅关于推进实体零售创新转型的意见》，商务部将会同有关部门专门下发实施《意见》中重点工作分工计划，组织建立全国重点零售企业联系制度， 委托中国连锁特许经营协会在部分中心城市选择样本项目，编制并发布购物中心发展指数和便利店景气指数。

通知全文如下

首先，努力学习，深刻理解《意见》的意义

零售是商品流通的重要基础，是引导生产、扩大消费的重要载体，是繁荣市场、保障就业的重要渠道。实体零售和网络零售是零售业的有机组成部分，融合发展是未来的发展趋势。针对目前实体零售业面临的主要问题和突出困难，《意见》从推进供给侧结构改革、振兴实体经济的角度，全面部署了推进实体零售业创新转型的具体任务和政策措施，同时确立了零售业整合发展的主要方向，是指导当前和今后零售工作的纲领性文件。各地商务主管部门要认真学习和深刻理解，进一步提高对零售业地位和作用的认识，增强紧迫感、责任感和使命感，以《意见》确定的措施和要求为指导，全面推进零售业创新转型，努力增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高流通效率和服务水平，更好地适应经济社会发展的新要求。

二是突出重点，加快落实《意见》

(a)加强政策的执行。零售企业主要负责大型商业网点的规划和听证论证、新建社区商业设施配套要求、老社区基本商业用房需求保障、连锁企业违规开店、店铺装修和户外营销活动审批、城市车辆配送通行制度、商业用户选择实施行业平均电价或峰谷分时电价试点、发挥财政资金引导作用等政策。在当地人民政府的领导下，地方商务主管部门应加强与相关部门的沟通和协调，制定具体实施方案，明确责任主体、时间表和路线图，加快实施，为企业创新转型提供支持。

(二)推进企业改革创新。各地商务主管部门要引导零售企业适应消费需求结构变化，抓住互联网发展机遇，加快业务模式创新和组织管理改革，加大战略合作、整合重组力度，打造线上线下一体化发展的新市场主体。要选择一批规模大、经营模式新、示范带动作用强的重点零售企业，及时发现、总结、提炼和推广企业创新转型的成功经验，协调解决企业面临的体制性和体制性障碍，充分发挥示范带动作用。

(三)引导资源的优化配置(爱基，净值，信息)。各地商业主管部门应加强对不同零售业态的市场分析，引导业态相似、功能重叠、市场饱和度高的地区加快网络结构调整，引导商业设施丰富地区的企业利用资金、品牌和技术优势向其他地区转移，实现差异化、特色化经营，培育新的增长点。支持连锁和品牌企业加快社区和农村网点布局，充分发挥终端网点优势，拓展便民增值服务，打造便民24小时生活服务圈。

(四)推广先进适用技术。各地商务主管部门要广泛了解零售企业的技术应用，深入挖掘典型技术应用和创新，积极组织专题交流、企业参观等宣传推广活动，营造技术创新氛围，提升企业转型能力。引导企业逐步提高信息化水平，大力发展新业态、新模式，努力提高运营效率，降低运营成本。支持企业利用大数据技术分析客户消费行为，建立及时高效的消费者需求反馈机制，开展精准服务和定制服务，提高服务质量和水平。

(5)促进一体化和协调发展。各地商务主管部门要积极开展名优产品进名店等一系列活动，组织零售企业和品牌企业统一协商，集中采购，鼓励零售企业设立品牌销售特区，代理销售知名品牌，有效推进产销对接。支持大型零售企业整合采购、配送和服务资源，搭建集中采购和配送平台，不断提高供应链资源整合和协同共享能力。引导商务区管理部门加大设施改造力度，完善服务支持，积极打造设施智能化、高效化、业务功能互补、客户资源共享、信息互联互通的智能商务区。推动零售企业与创意产业、文化艺术、会展旅游等产业的融合发展，实现商务旅游与文学的联动。

三是上下联动，形成合力，落实《意见》

(1)商务部会同有关部门专门下发《意见》重点任务实施分工计划，并及时组织专项检查和现场经验交流会，指导和推动各地实施工作。各地商务主管部门要定期评估制定实施方案、落实扶持政策和推广典型的进展情况，及时发现工作中存在的困难和问题，认真填写《工作进展表》(附件1)，并于每季度最后一个月20日前上报商务部(流通发展司，下同)。

(二)商务部将组织建立全国重点零售企业联系制度。请各地商务主管部门和全国行业协会按照《重点企业联系制度工作计划》(附件2)的要求，积极向商务部推荐规模大、商业模式新、示范强的零售企业，并组织填写《重点零售企业推荐表》(附件3)，于2017年3月31日前上报商务部。

(3)商务部将委托中国连锁经营协会在部分中心城市选取样本，编制并发布购物中心发展指数和便利店景气指数。其中，便利店景气指数选取了33个城市的58家样本企业，共660家样本店。购物中心发展指数选择了71个城市，并确定了一些样本项目。请当地商务主管部门根据《购物中心发展指数样本项目分布表》(附件4)的要求，对购物中心样本项目进行补充和推荐，组织填写《购物中心发展指数样本项目信息表》(附件5)，并于2017年3月31日前通过电子邮件提交给中国连锁加盟协会。

(4)商务部将委托中国连锁经营协会对零售企业的技术应用进行专项调查，收集技术创新案例。在向商务部推荐重点零售企业时，要求地方商务主管部门组织企业填写《零售企业技术应用专项问卷》(附件6)，并于2017年3月31日前通过电子邮件提交给中国连锁经营协会。同时，我们广泛收集了对提高零售企业服务质量和运营效率、降低企业运营成本有明显效果的技术创新案例，并组织填写了《零售技术创新案例收集表》(附件7)，将于2017年6月30日前上报中国连锁经营协会。