河北加强京冀交界规划建设管理 严防房地产过度开发

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《加强京冀边境地区规划建设管理实施方案》指出，河北省三河市、大厂回族自治县、香河县、杨光区、固安县、永清县、涿州市与北京市通州区、大兴区相连，北京市副中心和北京新机场临空经济区有序规划建设

近日，河北省政府办公厅发布了《加强京渝边境地区规划建设管理实施方案》,加强对京渝边境地区城市布局、生态空室、基本公共服务和社会管理的协调和有效控制，严格控制发展强度，探索人口密集地区优化发展模式，建立目标一致、措施综合、互利共赢的跨区域规划建设管控新机制

《加强京冀边境地区规划建设管理实施方案》指出，河北省三河市、大厂回族自治县、香河县、杨光区、固安县、永清县、涿州市与北京市通州区、大兴区相连，北京市副中心和北京新机场临空经济区有序规划建设

加强规划管理，严格控制城市发展强度

今年上半年，河北省将协调北京市副中心和三河市、大厂回族自治县、香河县、北京市大兴区和廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市的规划建设管理。总量确定，增量严格控制，存量盘活，结构优化，严格控制各类开发区和新城区的增加和扩大，防止房地产过度开发的具体措施得到完善。今年年底前，河北省政府将协调和指导边境地区总体规划、土地和环境保护规划的编制，这将与北京城市副中心和北京新机场临空经济区的规划有效衔接。

实施方案提出严格控制城市发展强度，划定京冀边境地区河湖保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久性基本农田和生态保护红线，严格控制城市建设区、工业区、农村居民点等发展边界。，防止城镇的“大蛋糕”扩张，并禁止在首都周围发展。完善京冀边境地区县(市、区)控制性详细规划，严格限制高强度、高密度开发建设和超高层建筑项目。完善城乡规划监管体系，开展规划实施遥感动态监测。

大力保护生态环境，协调公共服务体系建设

《实施方案》对京冀边境地区生态环境保护提出了六项要求:围绕首都建设生态保护绿化带，实施水环境综合治理工程，加快京冀生态走廊建设，严格划定永久性基本农田，拓展城乡绿色生态空空间，完善跨区域生态环境保护联合防治机制。

其中，明确提出要增加京冀边境地区的森林面积，加强区域通风走廊和绿化隔离带的建设，合理设置城市群间的生态过渡带，防止首都周边城镇的持续发展；禁止新项目占用水域，加快永定河、潮白河、拒马河等河流的综合治理；推进海绵城市建设，有效防控城市桎梏，积极推进漳州海绵城市生态示范基地建设；建立环境和生态变化的定期咨询和信息通报制度。

《实施方案》还提出要协调公共服务体系建设，要求加强城市基础设施建设，率先在京渝边境地区推进与北京的公共服务均等化；推进公共交通互联互通，推进京渝边境和北京客运专线改造。未来三年新能源客车在新增和替代客车中的比例将分别达到60%、70%和80%；提高公共服务保障水平，推动医疗机构优先考虑跨省就医的直接结算平台，协调北京养老政策的延伸；加强社会统筹管理，落实京津冀区域安全应急联动机制，加强跨区域食品药品应急管理合作。

集约利用土地，严格控制房地产开发建设

加强边境地区土地利用总体规划、年度计划和城乡规划控制，完善土地利用控制制度，严格控制新增建设用地根据实施方案，京冀边区应推进土地集约节约利用，充分考虑区域发展方向，合理确定建设用地总量，有效控制土地开发强度。同时，制定了严格的行业准入管理，并与北京制定了统一的行业限制和禁止目录。禁止布局高耗水、高能耗、高环境污染风险的项目，支持战略性新兴产业(爱吉、净值、信息)和现代服务业发展。

实施方案明确要求严格控制房地产开发建设，加强房地产市场监管。根据城乡规划确定的人口和土地利用规模，严格控制房地产开发总量。严禁大规模开发房地产，严格控制高档住宅开发，在城镇、铁路和公路干线、主要街道、滨水区和城市边界地区建设高层住宅。加强房地产项目的规划审批，在住房供需矛盾紧张的地区增加中小商品住房供应。京冀边境地区县(市、区)和重点镇居住用地容积率原则上不超过2.0。严厉打击和及时揭露房地产企业囤积土地、投机倒把、恶意炒作、囤积房产等违法行为，禁止企业和中介机构从事首付贷款、过桥贷款、设立资金池等场外资金配置金融服务。

河北省计划在今年上半年确定京冀边境地区人口规模控制上限，并在三河市燕郊镇等重点地区设定居民人口规模控制指标。严格边境地区户籍管理，以合法稳定居住、合法稳定职业和连续缴纳养老保险为前提，合理确定户籍迁移和定居条件，严格控制人口机械增长。

根据实施方案，廊坊、保定和边境地区各县(市、区)政府要认真履行主要职责，建立相应的工作机构。定期监督检查、定期调度和定期通报京冀边区规划、建设和管理中的重大问题，确保各项任务落实到位。