欧盟为何高调纪念《罗马条约》

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核心提示:除英国外，27个欧盟国家的领导人将于25日在意大利罗马举行特别峰会，隆重纪念欧盟标志性文件《罗马条约》签署60周年。

新华社记者郑江华

布鲁塞尔(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-除英国外，27个欧盟国家的领导人将于25日在意大利罗马举行特别峰会，隆重纪念具有里程碑意义的欧盟文件《罗马条约》签署60周年。

分析人士认为，欧盟高调纪念《罗马条约》有三个目的:第一，回顾成就；第二，直接面对挑战；第三，展望未来。

回顾成就

欧洲联盟委员会主席容克在为本次首脑会议特别准备的关于欧洲联盟未来的白皮书的序言中说:现在是骄傲地回顾我们的成就并提醒我们自己团结我们的价值观的时候了。但是罗马也将是新篇章的起点，我们仍然面临许多严峻的挑战。由27个国家组成的欧盟需要塑造自己的命运，努力开拓自己的未来。

1957年3月25日，法国、德意志联邦共和国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡的领导人在罗马签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》。后来，人们把这两个条约称为罗马条约。该条约的签署标志着欧盟的前身欧洲共同体的诞生。

作为区域一体化的典范，欧洲共同体和后来的欧洲联盟取得了显著成就:欧洲大陆数百年的持续战争已经结束，欧洲人享受到了前所未有的持久和平；欧盟已成为世界上最大的单一市场，商品、资本、服务和人员的自由流动已成为一体化的基准；欧元已经成为世界上使用最广泛的货币之一；欧盟的外交软实力发挥着重要作用，在伊朗核协议和巴黎气候协议等外交成就背后可以看到欧盟

面对挑战

然而，欧盟清醒地认识到，它面临许多挑战，其全球地位正在逐渐下降。白皮书强调了三个主要问题:

首先，人口挑战。到2060年，欧洲人口将占全球人口的不到5%，任何欧盟成员国的人口都不会超过全球人口的1%。与此同时，人口老龄化的趋势越来越明显。到2030年，欧盟人口的平均年龄将达到45岁，而世界人口的平均年龄将达到33岁。

第二，经济挑战。尽管欧盟经济正逐步从金融危机中复苏，但各成员国之间的复苏并不平衡。从长远来看，到2030年，欧盟经济在全球经济中的比重将从目前的22%降至20%以下。此外，令欧盟最头痛的青年失业问题将继续存在。

第三，安全挑战。白皮书指出，欧洲联盟东部边境地区的军事趋势、西亚和北非的战争和恐怖活动以及各国军事力量的加强都突显了日益紧张的全球环境。白皮书说，尽管北约将继续为大多数欧洲国家提供安全保护，但我们不应该天真，应该关心自己的安全问题。当武力凌驾于规则之上时，拥有软实力是不够强大的。

此外，欧洲联盟面临民粹主义、英国退出欧盟、难民危机和恐怖主义威胁等挑战。这个区域一体化组织似乎再次站在历史的十字路口，其前景受到前所未有的质疑。

展望未来

为回应质疑之声，白皮书以欧洲一体化进程中发生的波折为例，包括20世纪50年代欧洲防务共同体的流产计划，以及近年来一些国家放弃加入欧盟和对相关条约进行公投，以证明欧盟始终处于十字路口，但它总能不断适应和演变。

白皮书提出了未来欧洲一体化的五个设想，并重新探讨了多速欧洲的老话题。在这种模式下，欧盟成员国将不再以同样的速度整合。欧洲联盟的核心成员国，如法国、德国、意大利和西班牙，都明确表示支持多速欧洲，但一些中欧和东欧国家对此表示怀疑，担心被边缘化。

分析人士认为，多速欧洲将成为欧盟未来的现实选择。

欧洲智库“欧洲之友”的政策主管沙达卢·伊斯拉姆(Shadalu Islam)表示:如果欧盟国家想要向前发展，它们必须采取不同的速度。这是不可避免的，因为我们的发展水平不尽相同，我们有不同的关切，我们的政府既没有完全相同的政治色彩，也没有完全相同的利益。

欧洲对外关系委员会最近发布的研究报告也指出，相当多的成员国认为欧盟需要更灵活的合作，即多速度的欧洲计划，但一些成员国担心这将导致欧盟机构被空搁置，而德国等核心成员国将占据更多资源并成为主导国。

可以预见，在未来很长一段时间内，多速欧洲将成为欧盟内部角力的焦点，欧盟罗马特别峰会将成为各国角力的平台。(结束)