大连打造现代都市型保险强市

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□特约记者李经纬

2月10日，大连保监局召开2017年大连保险监管工作汇报会。大连市人民政府副市长洪、大连市金融发展局局长张兵出席会议。大连市保监局蔡局长作工作报告，大连市副市长洪作重要讲话。会议指出，2016年，大连保险业坚决贯彻落实保监会党委的决策部署，各项工作扎实有序推进，十三五开局良好。

这个行业的实力在不断提高

2016年，大连保险业实现保费收入277.32亿元，同比增长18.85%；财产保险公司实现承保利润3.71亿元(不含出口信用保险)，承保利润率6.23%，全国领先；人身保险业务结构继续优化，新增单笔保费收入45.04亿元，增长66.92%；全社会风险保障26.92万亿元，增长189.77%；补偿支出98.77亿元，增长20.37%；保险从业人员达到56，600人，为社会创造了12，900个新工作岗位。

服务大局的能力不断提高。大连保险业积极应对“7·19”台湾旅游大巴火灾事故，在事故发生后6小时内支付了第一笔赔款，后续赔付超过1600万元；“保险+期货”被列入中央一号文件，并在全国推广。保费收入1321.53万元，仅玉米项目就节约财政资金7000多万元；农业保险已经扩大，樱桃降水指数保险已经率先推出。海水养殖保险提供了4.34亿元的风险保障，赔付了1.5亿元；首(套)保48.11亿元，实现保费收入9726万元，居全国第三位；出口信用保险担保10.22亿美元，提供98.58亿元融资服务。

风险防控能力不断提高。大连保险业开展到期支付和退保风险评估，预测和分析风险状况，建立区域风险管理机制；继续加强日常监控和每周分析，及时发现和解决风险，将问题处理在萌芽状态；成立了"反保险欺诈中心"，建立了保险欺诈举报和奖励机制，并开展了专门的反保险欺诈行动。2016年，未发生突发群体风险事件。

依法监管能力不断提高。大连保险业进一步推进“两个二”复查和自查，开展全覆盖现场监管。自查发现问题400多个，涉及金额1亿多元；有针对性地开展抽查和重点检查，及时堵塞漏洞，深入挖掘内部控制风险的根源；对人身保险业务合规、农业保险、汽车保险等进行现场检查。，全年处罚14个机构和20名人员，罚款140.7万元；商业车险改革全面启动，76.65%的续保客户受益。

关注四个“三”

蔡要求全行业在保险业的监管和发展中，坚决贯彻“防控风险、服务大局、改革发展”的三大战略，始终牢记“中国保监会的名义监管”，坚持“防控风险”的战略，切实履行好保土责任；主播定制“保险行业姓氏保险”，坚持“服务大局”战略，帮助经济社会转型发展；始终坚持“稳中求进”的主调，坚持“改革发展”的战略，努力建设现代城市保险城。

蔡提出，2017年大连保险监管工作要围绕四个“三”:一是抓好三个重点领域，牢牢把握无系统性区域风险底线。通过加强监管，着力化解公司非法经营风险，认真开展现场检查，继续开展“双剑”行动，落实行政处罚行业通报制度，开展车险市场动态监测，加强人身保险监管。在不发生群体性事件的原则下，妥善处理到期支付和退保风险，加强重点监控，做好风险研究和判断，对重点产品、区域、渠道和人员进行“网格化”管理，加强日常监控，及时发现和有效应对潜在风险。

二是提升三大服务能力，将保险业发展融入经济社会发展大局。提高服务扶贫战略的能力，充分发挥保险政策的作用，有效运行城乡居民大病保险，完善补充工伤保险，鼓励开发针对特定群体的专项扶贫产品，做好农村住房保险、小额担保保险等工作。，并发展学生贷款保险；增强服务实体经济发展的能力，充分发挥保险经济助推作用，服务产业结构调整、技术创新和装备制造业升级，扩大首险覆盖面，探索发展专利保险、董事和高级职员责任保险、产品质量保证保险和履约保证保险，完善小微企业贷款保证保险工作体系，协调建立保险总部资金与区域重大项目对接机制，加快发展出口信用保险、航运保险、物流保险和服务

第三，推动三大创新动力，为行业发展提供不竭动力。继续优化产品供给，深化商业车险改革，推进寿险产品结构调整，增加保本和长期储蓄产品供给，加大“保险+期货”试点，在风险可控的前提下，不断创新产品，扩大规模；不断提升消费体验，推进行业服务标准建设，鼓励保险机构利用“互联网+”扩大服务覆盖面，继续开展车险理赔服务评估，启动人身保险服务评估，不断完善保险纠纷对接机制；继续创新监管手段，推进寿险产品销售全过程备案，充分发挥监管信息系统作用，逐步推进行政许可事项审批全过程信息化，做好分支机构分类监管评估，加强信息披露核查管理，加强社区组织建设。

第四，加强三支队伍建设，为行业持续健康发展奠定坚实基础。加强督导队伍建设，完善网上学习系统，继续开设“督导讲堂”，加强传统文化教育；加强行业人才队伍建设，严格规范高管任职前检查，加强对高管履职合规能力的监管，引导和鼓励企业完善内部干部培训机制；加强营销队伍建设，探索制定营销人员准入标准，严格执行营销人员执业管理相关规定，推进保险营销人员信用体系建设，继续开展营销人员继续教育。

洪在讲话中充分肯定了大连保险业一年来取得的显著成绩，为大连经济社会发展做出了积极贡献，全面分析了大连经济社会发展形势给保险业发展带来的良好机遇。他希望保险业进行三个结合:第一，把保监会的工作要求与本地需要结合起来；第二，将子行业定位与经济社会发展趋势结合起来；三是在防范风险、促进发展、壮大的基础上，结合保险业的继承和创新，取得更大的成绩。