国土资源部全面启动试点工作

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日前，国土资源部在北京召开动员会，完善建设用地使用权出让、租赁和抵押二级市场试点工作，全面启动试点工作。同时，会议传达了中央政府关于试点工作的指示精神。

国土资源部党组成员、副部长王光华表示，完善土地二级市场是建设中国现代市场体系的必然要求，是推进供给体制改革的重要举措，也是依法保护土地所有者合法权益的现实需要。要充分认识完善土地二级市场的意义，把思想和行动统一到中央政府完善土地二级市场的重大决策部署上来。

王光华要求，试点工作要坚持问题导向，落实市场在资源配置中的决定性作用和充分发挥政府作用的要求，以建立产权清晰、市场定价、信息收集和交易安全的二级土地市场为目标，努力完善二级土地市场规则，完善服务和监管体系，提高土地节约集约利用水平，为经济社会持续健康发展和全面建设小康社会提供土地保障。

王光华明确表示，试点过程中要落实五大任务:一是完善交易机制。坚决贯彻“发布、管理、服务”的要求，在继续执行现行法律法规的前提下，进一步明确或重申交易条件的要求，确保交易自由，遵守法律法规。二是创新运营模式。坚持自主交易、市场决策和政府服务的要求，从平台建设、交易流程和交易监管等方面积极探索土地二级市场交易模式。第三，完善服务体系。重点是培育和规范社会中介组织，提供咨询和调解服务，提高工作效率。第四，加强监管。重点是加强监测分析，完善市场监管，加强价格监管，加强合同履约监管，严格责任追究。第五，加强部门合作。相关部门应加强司法处置和土地相关资产处置方面的合作。

王光华指出，试点过程中要把握好四个关键问题。首先，要充分发挥政府和市场的“两只手”作用。在发挥市场配置资源的决定性作用的同时，有必要明确政府在土地二级市场发展中的地位。第二，处理好一级市场和二级市场的关系。在土地出让、租赁和抵押过程中，加强土地出让合同的履约监管，确保出让方的土地使用要求得到落实。三是推进国有建设用地和集体建设用地整体二级市场试点。在开展集体建设用地入市试点改革的6个地区，国有和集体建设用地二级市场试点同步进行。第四，加强土地交易与房地产登记的有机有序联系。要优化工作流程，提供一站式服务，方便群众和企业办事。

王光华强调，各试点地区要加强组织领导，明确职责分工，大胆探索创新，把握工作节奏，做好宣传引导工作，完成试点任务。