破除垄断 让市场决定资源配置

本篇文章1880字，读完约5分钟

我们的记者徐卫兵

大成企业研究所和社会科学文献出版社5月11日发布的《2016年民营经济发展和民间投资重要数据分析报告》显示，当前中国的国家投资增长呈现出中速、高速、低速的特点，而民间投资增长呈现出整体低速、稳定的特点。民营工业企业的盈利能力明显强于国有和国有控股企业。鉴于私人投资增长缓慢，报告建议打破行政垄断，让市场决定资源配置，并鼓励私人投资。

据报告研究小组称，目前中国的投资增长率总体稳定。2015年，全国投资增长10.0%，2016年增长8.1%，下降1.9个百分点，总体相对稳定。这个速度在世界主要经济体中仍然是最高的。

数据显示，2015年私人投资增长10.1%，2016年增长3.2%，下降6.9个百分点；私人投资比例从2015年的64.2%下降到2016年的61.2%，下降了3.1个百分点。私人投资增长率的下降已经成为影响国家投资增长率的主要原因。

与此同时，国有投资大幅增加。2015年，国有及国有控股投资增长10.9%，2016年增长19.1%，增长8.2个百分点；国有投资比重从2015年的32.4%上升到2016年上半年的35.7%，增幅为3.3个百分点。国有投资大幅增加是2016年投资稳定增长的主要因素。

该研究小组指出，国有投资的增长主要是国家投资的增长。主要原因是政府投资大幅增加，而普通国有企业投资却有所下降。2016年，国家预算内固定资产投资增长17.1%，属于纯政府投资。全年国有独资公司对有限责任公司的投资增长150.8%，比上年的2.4%增长5.6%，增幅3.2个百分点，为历史罕见。相当一部分国有独资公司是政府投资的平台公司，绝大部分投资与基础设施和公共设施建设有关。

研究小组认为，与不同经济类型的工业企业的盈利能力相比，国有和国有控股企业的总资产约为民营企业的1.7倍，分别占全国总资产的37.9%和22.0%；民营企业的主营业务收入和利润总额分别约为国有企业和国有控股企业的两倍和两倍以上，民营企业的主营业务收入和利润总额分别占全国的35.5%和35.3%；民营企业的利润率也比国有和国有控股企业高0.9个百分点，分别为5.9%和5.0%。

从数据来看，尽管整体经济正在下滑，但民营企业的盈利能力明显强于国有和国有控股企业。通过对2015-2016年工业企业主营业务收入利润率的分析，可以发现外资企业的利润率仍然最高，而国有及国有控股企业的利润率最低，而民营企业的利润率保持在全国平均水平，利润率的波动幅度较小，表明民营企业的盈利能力相对稳定。

对此，课题组进一步分析了企业利润总额，发现从2015年到2016年，国有及国有控股企业利润总额增长率直到2016年9月才由负转正，到年底逐渐接近全国增长率。民营企业利润增长率从5月份开始逐渐下降，9月份低于全国增长率，表明下半年民营企业盈利能力下降。

上述报告还指出，自2015年以来，私人投资增长率逐渐下降，2016年6月首次出现负增长。主要原因如下。

首先，中国经济已进入中高速增长时期，包括私人投资在内的国家投资已不能保持过去的高速增长势头。这是一个基本因素。

其次，私营企业缺乏投资安全和信心，这是一个短期因素。

第三，政策制定滞后。虽然国家的民间投资支持政策不断出台，但跟不上经济和投资的放缓。这是一个中长期因素。

第四，政策执行受阻。国家的私人投资支持政策在实际执行中遇到了各种障碍。这也主要是一个中长期因素。

第五，吸引海外投资。该报告提到，2015年，中国的海外投资首次超过外国在华投资，成为资本净流出国。2016年，中国实际利用外资1260亿美元，与去年基本持平。中国企业境外非金融投资1701.1亿美元，资本净流出441.1亿美元。可以看出，海外投资的相对比较优势明显吸引了部分国内私人投资存量和增量向海外转移。这也是一个短期因素。因为资本净流出是中国经济成为世界第二大经济体并在更大程度上融入世界经济的必然结果。

第六，货币增量主要流向房地产和金融等各种虚拟经济。这是一个短期和中期因素。

鉴于上述私人投资下降的紧急情况，报告不仅鼓励打破垄断，而且提出以下建议。

首先，要全面树立新观念，充分肯定私有财产和企业家财富的合法性和正当性。

第二，我们要下大决心，制定大政策，坚决果断地解决实体经济和非实体经济利益差距日益扩大的问题。

第三，要平等保护私有财产，完善与平等保护财产相关的法律法规，全面推进行政司法公正，为私人投资提供永久性保障。

第四，要加强政策的预期和执行，提前发现问题，及时发布政策，监督政策的执行，提高政策的有效性。