【砥砺奋进的五年】靶向治疗：激发内生力 鼎力促脱贫

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中国经济网6月13日电(记者苏林)横跨鄂、湘、渝、黔的雾灵山是一个集革命老区、少数民族地区和贫困地区为一体的连片贫困地区，许多少数民族聚居，贫困人口分布广，贫困程度深。

这片土地横跨4个省的71个县(市、区)，面积171，800平方公里。山有相同的脉，水有相同的起源，树有相同的根，人们属于同一个部落，人们有相同的习俗。各族人民在这里守望相助，和睦相处。2011年，武陵山区等11个连片贫困地区成为扶贫主战场，武陵山区率先启动区域发展扶贫试点。

国家民委作为武陵山区扶贫开发的牵头单位，按照中央政府的部署和部署，认真履行“加强调查研究、沟通协调、监督检查”的职责，充分发挥沟通协调、引导促进的作用，协调好本地区的扶贫任务，探索本地区扶贫开发的新途径。

联络官不同于普通的临时干部

走进贵州省铜仁市玉屏县朱家场镇鱼塘村、胡加湾村和詹家坳村的交界处，一片片林郁郁山茶花郁郁葱葱，令人心旷神怡。

“我的老茶园过去在一英亩土地上只能生产3公斤的油。经过祁教授的改造，目前一亩地可产油达50公斤。”来自玉屏县朱家场镇玉堂村的姚远明，一边喝茶，一边开心地数着账。

姚远明提到的阮教授是大连民族大学资源与植物研究所所长阮成江。2014年4月9日，他带领油茶研究团队来到玉屏县，实地采样分析数据，并“筛选”出适合在当地大规模推广的油茶，每年可提供300万株优质种苗。在过去的三年里，阮澄江每年往返大连和玉屏之间10多次，他的团队去玉屏进行科技研究88次。获得油茶攻关专项科研经费535万元，先后建成油茶R&D中心、博士工作站、大连民族大学油茶实验基地、铜仁市油茶工程技术研究中心等科技服务平台。

2015年11月，鱼塘村、胡加湾村、詹家坳村油茶林挂果，收获油茶果4万公斤。农民们高兴地从油茶中获得了第一笔收入。

"我们刚来的时候，这个广阔的地方还是一个穷乡僻壤。"阮成江对《经济日报》表示，通过“公司+农民专业合作社+基地+农户”和“村集体+农户”的模式，油茶优良品种和开发的高产林技术在铜仁市玉屏、思南、毕江等地得到了广泛应用。下一步，我们将努力克服油茶“大、小年景”和“重大病虫害”问题，使科研成果落到实处，实现学校与地方的互利共赢。

帮助穷人应该首先帮助雄心，帮助穷人必须帮助智慧。校地合作平台的建立搭建了民族院校与雾灵山地区交流合作的桥梁，促进了智力成果和资源的转化，增强了雾灵山地区发展的内生动力。

“根据目前的情况，如果一个农民种植5亩以上的油茶，就有望实现精确扶贫和长期扶贫。油茶的全果期可达70 ~ 80年，一代扶贫，一代受益。”玉屏县县长杨德珍在接受《经济日报》记者采访时表示，国家民委驻玉屏的联络员已经明确了他们的扶贫工作。该县将油茶产业定位为县域经济发展的支柱产业，并积极与大连民族大学合作开展油茶科研。力争到2020年实现:油茶面积20万亩，油茶籽产量1000万公斤，产值2亿元。

阮澄江是国家民委派往雾灵山地区的第七批77名“联络员”之一。2012年初，国家民族事务委员会党组决定从国家民族事务委员会机关和六所高等院校、文化机构中选拔派出部门级干部和高级专业技术人员担任武陵山区“联络员”。到目前为止，已经有244人被选中。

不同于一般的挂职干部，“联络员”有三项职责:调查研究、沟通协调、监督检查。五年多来，国家民委派驻武陵山区的“联络员”深入山区、田野、乡村，关注武陵山区扶贫的“痛点”，并及时向组织反映，整合各种资源，“痛点”。准确用药和“针对性治疗”产生了许多高质量的研究报告，为各级党委和政府决策提供了参考:湖南怀化中央民族大学联络员进村集中；中南民族大学联络员集中研究形成了战略性新兴产业生态补偿机制和资金支持研究报告，得到了许多省级领导的指示和肯定；西南民族大学联络员对该地区的人力资源和社会管理、民族文化保护和文化产业发展进行了深入研究，为该地区的发展提供了参考...它有效地促进了地方政府与国家部委之间的沟通和对接，并在国家关于雾灵山地区扶贫开发的精确政策中发挥了重要作用。

民族地区的瑰宝——特色村

作为中国最大的跨省市少数民族社区，有土家族、苗族、侗族、仡佬族等30多个民族，少数民族人口占全区总人口的40%。它的自然特征、自然资源、文化传统等富有特色，发展潜力巨大。武陵山区各族人民守望相助，团结一致，把丰富的民族文化资源转化为发展优势，继续深化民族团结进步活动。

重庆市黔江区小南海镇新建的村庄紧邻小南海4a级景区。这个村子里有13个古朴的土家村寨——十三个土家村。在国家民委的支持下，小南海镇政府严格保护古村落，合理规划，挖掘民俗文化，提升乡村旅游的文化内涵，成功打造了“民歌发源地”、“土家族体育竞技场”等农家式特色庭院。同时，鼓励发展古村落民居，在不改变原有吊脚楼风格的基础上改造民居，使40多户贫困户脱贫致富。

随着民族文化的融合，旅游业有了“灵魂”。小南海镇的民俗文化每天吸引着来自全国各地的游客。2016年，全村吸引游客30多万人，旅游综合收入3600万元，人均纯收入9890元，实现了“全村脱贫”的目标。

国家民委率先联系雾灵山地区脱贫攻坚工作，着力推进民族工作的新思路、新探索，努力挖掘该地区多民族优势脱贫攻坚的动力，保护和发展该地区少数民族村寨。“十二五”期间，中央和省级少数民族发展基金共拨付专项资金5亿多元，吸引和带动各类资金同时投向，共同支持本地区特色村建设。许多隐藏在雾灵山腹地的不为人知的寨子已经在世界面前惊艳亮相。特色村的建设不仅保护和发展了优秀的传统文化，也给村民带来了收入。目前，武陵山区有140个由国家民族事务委员会命名和列名的具有中国民族特色的村落，涵盖苗族、土家族、瑶族、侗族和仡佬族。

68岁的龙秋枫坐在蓝色瓷砖和红色石头的屋檐下，手里拿着飞针。几个月前，一位上海游客以500元的价格预订了这辆缝纫苗绣。此外，还有来自北京和广州的7个订单等着她去做。龙秋枫一生大部分时间都生活在贫困之中，要不是有外国游客来到山里的苗寨，他不会想到这位苗族妇女的持家本领如此可贵。

龙的家位于湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县老家寨。2013年，国家民委的特色村专项保护建设资金投入到武陵山深处的这个苗族村寨。

“四年累计400万元发挥了巨大的杠杆作用，带动了包括水利、住房建设等部门在内的3000万元资金。”凤凰县民政局局长欧金辉告诉《经济日报》记者:“有了钱，村里开始建立排污系统，修复石头路，改造城墙...有一颗‘珍珠’你看到了:青瓦古墙，曲径幽静；青山环抱，绿水长流...简单的苗族家庭风格更令人陶醉。”

如今，老家寨已成为湘西旅游的重要目的地。来自世界各地的游客来到这里，龙和他的姐妹们的手工艺品也被游客们从山里带了出来。2016年，老家寨旅游收入达到200万元。旅游业的繁荣也带动了全村手工业和服务业的发展。

除了村庄建设，丰富的民族文化资源能否转化为发展优势，关系到区域发展和扶贫的成败。2012年，国家民委发布了《关于推进武陵山区建立民族团结进步示范区的实施意见》，并设立专项资金支持恩施州、湘西自治州和铜仁地区开展建立民族团结进步示范州(地、州、市、盟)试点活动。

“这些创作活动为恩施打开了山门，开阔了眼界，为整个国家推进扶贫开发、全面建设小康社会和民族团结进步事业注入了强大的动力。从这个意义上说，恩施尝到了创作作品带来的甜头。”恩施州党委书记李建明说。今年年初，恩施州第七次党代会提出“民族团结进步国家示范区”应成为恩施州“十三五”期间的形象定位，得到了全州各族干部群众的广泛认同。

创造民族团结进步的活动引导了全区扶贫工作，形成了发展过程中增强团结、加快发展的格局，为扶贫积累了足够的后劲，在雾灵山地区扶贫工作中留下了鲜明的印记。