四川专员办：民生所指就是我们的监管“阵地”

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资料来源:四川省专员办公室

在财税体制改革进入“深水地带”的关键时期，四川专员办作为财政部在四川省的派出机构，立足实际，积极行动，充分履行财政部赋予的职责，努力协助地方政府落实国家财政政策，以民生为重点，加强对民生重点项目预算资金的监管，帮助地方经济社会快速健康发展。

首先，做好中央转移支付预算支出的“服务员”。四川专员办牢固树立服务意识，不断规范程序，严格把关，提供优质高效的审批服务，确保四川省惠民政策的落实，切实保障基本生活支出。坚持把公众对教育、医疗、社会保障、基本住房等财政支出的关注作为监管工作的重点，组织开展城乡居民养老保险补贴资金、保障性安居工程专项资金等一批专项转移支付资金的审计工作，推进中央专项资金的严格管理和使用。其中，通过对城乡居民医疗保险补助资金的审核，发现并淘汰了数十万重复参保人员，减少了四川省各级财政部门不必要的支出。2016年，四川专员办对中央扶贫专项资金等9项资金进行预算监督，督促相关部门落实整改措施，有效规范预算管理。四川专员办还积极探索了产业转型升级资金(产业基础雄厚)等一批中央对地方转移支付资金的绩效评估，督促相关单位积极应用绩效评估结果，使大力推进的财政资金得到正确、良好、有效的使用，进一步促进支出结构优化，有助于推进供给侧结构改革。

二、做好地方金融操作风险“精算师”。一方面，四川专员办密切关注基层金融运行，组织反映县级金融保障机制和金融运行困难的各种调查核实，在财政部拨付和发放相关金融资金时，加强对扶贫资金等民生重点资金的监管。同时，清理了截至2016年底的金融存量资金，有效盘活了金融存量资金，增加了基本生活保障。另一方面，建立了落实中央稳增长政策等三项重点任务的动态跟踪报告制度，通过预算监督指标的收集分析机制和整体联动机制，督促地方财政积极落实“稳增长”财政政策。与此同时，我们高度关注地方政府债务风险，组织开展了一系列地方债务担保调查核实工作。四川省副省长王宁批准《四川省部分地区地方政府债务管理薄弱环节核查报告》，推动相关部门进一步加强规范化管理，有效规避系统性区域风险底线。

三、打好中央政府税收征管的“硬算盘”。一方面，它履行中央非税收入征收职责。积极适应中央非税收入征管工作的新变化，有效解决征管过程中遇到的新问题，不断加强征管，确保中央非税收入及时足额入库。另一方面，履行中央税收监管职责，认真开展增值税退税审批等审批工作，积极推进营改增改革，有效减轻企业负担，帮助财税政策振兴实体经济。

第四，安装预算管理的“警示灯”。四川专员办以地方中央单位预算和中央转移支付为重点，按照全过程的要求，通过嵌入预算编制、预算执行、决算审查等环节，全面监控预算管理，及时反映问题，检查错误，纠正错误。与此同时，四川省连续两年在全省范围内检查和报告预算和决算的公开情况，得到了四川省委书记王东明、副省长王宁的高度重视。督促违规单位积极整改，并按规定追究相关人员的责任，促进了四川省预决算公开工作的规范有效实施，保障了人民群众对财务工作的知情权。

五、做好维护金融秩序的“裁判”。继续加大对金融违法行为的检查力度，提高金融法律法规的威慑力。围绕确保中央重大决策部署和财税政策落实，对新能源汽车推广应用补贴、改善中等职业学校基本办学条件中央补贴等一批资金进行专项检查。同时，每年对重点行业和热点地区进行会计、财务专项检查和会计师事务所执业质量检查。有效维护了市场秩序，进一步加强了财经纪律，切实增强了财务管理的约束力和刚性，得到了财政部党组的充分肯定。

第六，建立一个“绿色通道”来上传你的感受。四川专员公署积极发挥派出“居民”的优势，深入基层，加强政策研究。形成了防止金融风险转化为金融风险、中央政府专项转移支付项目等一批重要研究成果，深入反映了基层情况，全面分析了问题产生的原因，并提出了相应的政策建议。其中一些也在主流媒体如《中国金融新闻》上发表，反响很好。其中，《四川省政策性农业保险保费补贴研究报告》建议财政部正式引入并采用“无补偿优惠待遇”制度。财政部2016年初发布的《中央政府农业保险费补贴管理办法》明确提出，可以通过“无补偿优惠”的方式给予农民一定的保险费减免，为扩大农民生产经营保护范围、减轻农民负担进行了积极有益的探索。