“公安部2016年共批准1576名外国人在中国永久居留”

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青岛新闻网社北京2月5日电问题:开放的环境吸引优秀人才——中国出入境新政有力服务国迅速发展大局

青岛新闻网社记者

中国的“绿卡”含金量不断提高，开放的环境使得越来越多的外籍人才在中国工作、生活，台湾的细胞来往大陆更加便利……

在公安改革全面深化两年来，一系列出入境服务管理措施的实施，呈现出深远和成效，为大力服务国家快速发展战术，促进国家和地区之间的交流与合作，促进经济社会的快速发展创造了更好的环境。

服务国家的快速发展战术创新全面改革外国人永久居留制度

年9月15日，习大大总书记主持中央全面深化改革领导小组第16次会议，审议公安部提出的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》(以下简称《意见》)。 此后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《意见》，对外国人永久居留服务管理制度进行了全面改革和创新。

近年来，公安部认真抓好《意见》的贯彻落实，积极推进永久居留外国人政策待遇的落实，进一步加快了永久居留制度的立法进程，扩大了先行措施的实施范围。

――确定任务分工，推进落地实施。 研究《意见》任务分工和进度安排，确定目标任务、责任单位和进度安排，牵头启动33个部委参加的外国人永久居留服务管理协调机制，全力落实各部门和各地区的各项任务安排。

——推进立法进程，积极将中央决策岗位固化为法律制度。 公安部在认真总结和深入调查研究外国人永久居留制度实践，多次征求有关部门意见，公开社会意见的基础上，起草了《外国人永久居留管理条例(附审稿)》，现提交国务院审议。

――在北京、上海、广东、福建等地探索实施更加灵活便捷的人才永久居留制度，主要包括建立人才申请市场化途径、外籍华人优惠政策、身份转换制度、积分判断制等。

――积极开展证书便利化改革工作，推进资格待遇落实。 公安部会同20个部委对永久居留许可的应用问题进行专项研究，开展证件便利化改版，强化永久居留许可的身份说明功能。 新证书将在年内立即生效，一经录用将更加方便。

外国人永久居留制度的全面改革创新，从理顺体制机制、健全政策法规、优化申请材料、落实资格待遇等方面进行了系统顶层设计，实现了外国人永久居留制度改革的重大突破，形成了更加科学合理、开放务实的外国人永久居留服务管理工作结构。 据统计，年，公安部批准1576名外国人永久居留中国，比上年增长163%。

服务点区域的快速发展吸引和凝聚了越来越多的优秀人才

公安机关不断优化外国人来华签证、入境出境、停留居留等政策，目前在全国87个口岸设立了签证点，15个城市实行了部分国家外国人72小时过境免签政策，苏浙沪地区实行了部分国家外国人144小时过境免签政策……年，

积极服务要点区域发展迅速，公安部相继出台了一系列涉及面广、影响较大的出入境政策措施，吸引了越来越多的优秀人才来到中国创新创业。

――年7月，公安部出台12项支持上海科创中心出入境建设的政策措施。 年12月，公安部又出台了10条支持上海科技创中心出入境政策的新措施，进一步吸引国外人才创新创业，便利外籍华人安居乐业，对外籍投资者申请永久居留给予倾斜，鼓励外国学生就学和创新创业。

――年1月，公安部出台20项支持北京创新快速发展的出入境政策措施，涉及外国人签证、入境出境、停留居留等方面，设立公安部中关村外国人永久居留服务大厅，为北京创新快速发展提供优质便捷的出入境软环境。

――年4月，公安部出台10项新的支持福建自贸试验区出入境政策措施，涉及外国人签证、停留居留和大陆居民赴台湾等多个方面，切实加强福建对外开放的综合影响较大。

――年7月，公安部出台16项支持广东自贸区建设和创新推动快速发展的出入境政策措施，涉及外国人签证、停留居留许可、永久居留证等方面，大大促进了广东自贸区越来越多的国外高层次人才和创新创业人才的凝聚。

这些出入境政策相继出台，为落实人才强国战术、促进创新带动快速发展创造良好的出入境环境，在吸引外籍高层次人才和创新创业者、便利国内人才流动等方面发挥了明显作用，受到我国创新创业的外籍人才的普遍欢迎，地方党委

截至年12月31日，只有上海市公安机关颁发了31.8万次为上海科技创新中心建设服务的各类出入境证件。 多家国际知名公司的外籍高层次人才纷纷申请永久居留证件。 上海市实行新政一年来，受理外籍人才和家属永久居留申请同比增长6倍。 北京市受理外籍人才及家属永久居留申请比去年增加了426%。

服务海峡两岸交流使台湾细胞的大陆往来更加便利

近年来，更多的台湾年轻人和商人选择到大陆留学、就业、快速发展，长期定居大陆。 公安机关根据与台湾往来以及在大陆停留居留的实际需要，继续出台许多便利措施，进一步简化与台湾的往来手续，提高通关效率，努力为人员流动、经贸往来创造便利条件。 年，台湾细胞来往大陆出境1099.99万人，比上年增长2.5%，比去年增长4.4%，达到1148.51万人。

――年7月，公安机关实施取消台湾细胞签名政策，台湾细胞持有较为有效的台湾居民大陆通行证(简称台湾细胞证)，经开放口岸来往大陆，停止在大陆居留，无需签名。 实行免签证后，手续简化了，通关更快了，支出也省了。

――年9月，公安部全面发布启用版台湾居民大陆通行证，县级以上公安机关出入境管理部门开始受理电子台细胞证申请，停止发放旧版台细胞证。

――年9月，经批准，公安部授权福建省平潭综合实验区公安机关出入境管理部门为拟从平潭口岸入境的台湾居民办理5年台湾细胞证，进一步便利了台湾细胞来往大陆。

――近两年来，公安部批准在泉州、常州、太原、延吉、西宁、乌鲁木齐机场口岸开展台湾细胞口岸的辨证工作。 截至目前，47个城市口岸为台湾细胞提供口岸辨证服务。