从“国家账本”看新时代国计民生

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新华社北京3月7日电:从“国民账户体系”看新时期的国计民生

新华社记者韩杰、何新荣、胡伟、刘红霞

大国金融，巩固大国治理的基础。

随着第十三届全国人民代表大会第一次会议的召开，中国共产党第十九次全国代表大会后的第一部“国民账户书”出现了，并提交给NPC代表审查。

为国家理财，为人民服务。公开2018年政府预算报告和预算草案，反映新时期的国计民生。

在收入和支出之间，它凸显了新时期政府的财务管理

新时期大国经济的发展离不开大国的金融支持。

这是一个激动人心的国家收支账户-

2018年，国家一般公共预算收入将超过18万亿元，支出将接近21万亿元，这进一步缩小了与美国支出规模的差距，显示了世界第二大经济体的强大实力。

财政部部长肖杰说，经济是财政的基础。2017年，国家一般公共预算收入扭转了自2012年以来的增长放缓。“这正好证实了中国的经济发展不仅扩大了总量，而且提高了质量和效率。”

这是一个宏观调控账户，可以聚集力量，提高效率-

收支相抵，财政赤字为2.38万亿元。2018年，中国的赤字与去年持平，赤字率预计为2.6%，比2017年的预算低0.4个百分点。

“降低赤字率主要是由于中国经济发展的基础，同时保持稳定和财政收入的增加，这也为空留下了更多的政策空间进行宏观调控。”政府工作报告是这样说的。

中国社会科学院经济研究所所长高培勇委员认为，赤字比例降低了进一步防范和控制经济风险的信号，而总赤字规模却没有下降，显示出积极财政政策更具凝聚力和有效性，更注重结构性方面的新特点。

“治理一个大国就像煮一点新鲜的东西”。虽然财政支出数额巨大，但作为普通人(603883，临床单位)，我们应该学会谨慎。

《政府工作报告》指出，当前财政状况有所改善，各级政府要坚持吃紧、简朴、不浮华，严格控制一般性支出，用更多的宝贵资金增加发展后劲，为民生慈善。

“在经济发展的新常态下，我们必须特别管理好‘钱袋’，为民生创造更多的利润。我们必须善用这笔钱，并付诸实行，使每一项民生工程和公共服务都能真正发挥作用，解决民生问题。”安徽省财政厅副厅长罗建国表示，只有这样，人们才能有更多的幸福感和成就感。

增减并举保障高质量发展

高质量发展是今年全国人大的热门话题，也是中国经济展望未来的关键词。

在新的起点上，如何促进和实施高质量的发展已经引起了人们的广泛关注。

深化供给体制改革，把推进高质量发展列为八项任务之首。在服务供给方面的改革中，努力做到了“破”、“立”、“减”，政府工作报告和预算报告都有不少笔墨。

——继续利用特别奖支持钢铁和煤炭行业脱困；

——投入更多“真金白银”，支持中国制造业向前发展；

——在过去五年累计减税2万多亿元的基础上，改革和完善增值税，大幅扩大小微企业享受所得税减半优惠政策的范围，全年企业和个人减税8000多亿元；

——进一步清理和规范行政事业性收费，降低部分政府性基金的征收标准。全年有必要将市场主体的非税收负担减少3000多亿元。

“过去，我们的重点是扩大政府在支出方面的投资，现在，我们更加重视在收入方面的减税和减费。高质量的发展为财政政策确立了新的内涵和目标。”中国财政科学院院长刘尚希委员说。

创新是引领发展的第一推动力，也是高质量发展的应有之义。预算报告积极支持建设创新型国家，为中国经济发展注入持久动力。

“过去，中国科学院的一个研究所能达到几千万或几亿元人民币是非常罕见的。如今，实力雄厚的科研机构的科研经费可以达到10亿元的规模。”中国科学院上海分院院长王建宇代表说，基础研究作为提高创新能力、实现创新驱动的起点，在预算的支持下迎来了发展的春天。

个人的微观感受在于预算的宏观图景；

2017年，国家一般公共预算科技支出为7286亿元，是2012年的1.6倍以上。2018年，此项支出为7595亿元，比2017年执行额增长4.2%。

“对于企业来说，是否更有活力、创新能力、更好的效率和更高的质量已经成为新时代的检验标准。”Inspur集团董事长孙丕恕代表表示，国家财政坚持鼓励创新，支持实体经济发展，让企业对未来发展更有信心、更有活力。

利用它来满足人们对更好生活的需求

那些善于富国的人必须首先管理人民的财富。

在新的时代，我们社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的对更好生活的需求和不平衡发展之间的矛盾。如何适应矛盾的转化，优化财政收支结构，关系到人民的福祉。

税收关系到成千上万家庭的利益。财政部副部长史耀斌表示，除了提高《政府工作报告》中提到的税收起征点外，税收改革还增加了前所未有的特殊扣除项目，其中儿童教育和大病医疗是重中之重。今后，我国将改革和完善税收征管模式，将分类税制转变为分类与综合相结合的税收征管模式，以更好地体现税收公平。

就支出而言，打开“国民账户”，教育无疑是最大的工程。在近21万亿元的支出中，每支出7元，就有1元用于教育。到2018年，教育总支出将超过3万亿元。

"今年中国教育发展的关键词是公平和质量."河南省实验中学校长马代表表示，为促进城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。这一安排和部署确立了新时期教育的发展方向，充满了执政为民的深厚情怀。

财政资金是“取之于民，用之于民”。中央和地方政府投资超过2.5万亿元支持社会保障和就业；1.5万亿元以上支持健康中国的推广；中央政府对地方政府的一般性转移支付增加了10.9%，增加了地方财政资源，特别是中西部地区...

从现在到2020年，是全面建设小康社会的决定性时期。

要实现第一个百年目标，关键是要坚决打三场硬仗:防范和化解重大风险，准确脱贫，防治污染。这也离不开金融“真金白银”的支持。

为了全面与贫困作斗争，习近平总书记要求增加投资，确保扶贫投资与解决贫困的目标和任务相适应。加强资金整合，防止资金闲置和流失浪费。

根据预算报告，2018年，中央预算将安排补助地方专项扶贫资金1060.95亿元，首次超过1000亿元的规模。与此同时，它还将针对特定的贫困人口提供准确的援助，并进一步关注贫困地区。

黑龙江省海伦市是国家级贫困县。海伦市蔬菜种植专业合作社主席高说:“去年，国家在地里安装了滴灌设备。今年，我们家门口的道路也将开始建设，财政援助将使我们的日子越来越好。”

生态环境的质量是大家关心的问题。2018年，中央政府共投入405亿元防治大气、水和土壤污染，比2017年增长19%，是近年来投入最多的一年。

“这表明了党中央支持蓝天防御战、加快水污染防治、加强土壤污染治理和恢复的决心。”Xi工程大学校长高玲说。

在全面建设小康社会的三场硬仗中，防范和化解重大风险是重中之重，加强地方政府债务管理是重要内容之一。

“与世界主要国家相比，中国政府债务风险总体上是可控的，但我们也必须警惕个别地区的违法违规或变相举债行为。”全国政协委员张连起表示，关键是要为地方政府打开规范债务融资的“大门”，坚决遏制隐性债务增加，推动中国经济平稳健康发展。

带着一个学位，带着一个结，这就足够了。

掌管党和国家的“钱袋”，增强人民的利益意识。在新的历史起点上，通过强化“金融”服从和服务“政治”的意识，充分发挥金融在国家治理中的基础和重要支柱作用，为实现“两百年”目标做出新的更大的贡献。(参与写作:甘泉、王林林、吴孟达)

[我想纠正错误]负责编辑:方圆珍