自贸试验区改革创新驶上快车道

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加快实施自由贸易试验区战略是我国新一轮对外开放的重要组成部分，自由贸易试验区服务改革开放大局的作用日益突出。随着去年七个自由贸易试验区的正式挂牌，中国自由贸易试验区建设从试点探索进入了成熟发展阶段。自由贸易试验区在发展建设过程中，以制度创新为核心，积极研究和引进政策措施，推动各领域改革试验任务的落实，取得初步成效。目前，自贸试验区已形成153项试点改革，并在全国推广，为全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验。

积极探索特色发展

在投资领域，去年4月挂牌的湖北自贸区进一步扩大开放，认真落实外商投资负面清单，完成10个新开放项目和27项措施的审批、备案和风险防控，积极探索湖北优势产业对外开放的可行性研究。同时，扩大对民间资本的开放，向民营企业开放宽带接入试点业务，促进民间资本投资基础电信。推进专业服务业开放，逐步将政府部门承担的资产评估、评估、咨询、认证、检验和测试职能转移到专业服务机构。依托湖北电子口岸公共平台，湖北国际贸易“单一窗口”加快推进。目前，已有21个应用系统投入运行，并纳入了出口退税功能，企业退税已实现网上办理，进一步减轻了企业负担。同时，武汉海关采用区域通关一体化方式，在自贸试验区海关特殊监管区域内对出境货物进行申报，实施“先出后报关”、“汇总办理减免税手续”等28项便利化措施，进一步推进了自贸试验区的贸易便利化。

河南自由贸易试验区是中国唯一具有运输和物流战略特征的自由贸易区。河南正按照“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”的总体规划目标，努力打造引领中原经济区建设、服务中国、连接世界的开放高地。作为第一个国家战略的郑州航空空港经济综合试验区，在对外开放中逐渐显示出其主导作用。2017年，实际吸收外资4.6亿美元，增长12.3%。新引进项目涵盖光电显示、智能终端、新能源汽车、融资租赁、集成电路设计和软件开发、生物医药、冷链物流等领域。智能手机的出货量接近3亿部，占全球总量的1/7，先进制造业和现代服务业正在迅速聚集。

四川自由贸易试验区也于去年4月挂牌运营，积极探索差异化测试路径，促进区域协调发展。自由贸易试验区将参照国际最高标准，加强基础研究，探索建设以空航运为特色的内陆自由贸易港，加快创建国际立体开放经济走廊，推进中欧空多式联运基地和国际多式联运示范项目建设，同时不断提升门户地位和枢纽功能，做好中、法、中、德、意工业园区建设。 中欧中心等国家(地区)，深化西部开放，加大对南方的开放力度，积极打造国家西部和南方开放战略中心，开展“魅力自由贸易、开放四川”全球活动，以先进标准开展经贸合作和机构对接，大力发展更高层次的开放型经济。

“分配诉讼”改革取得成效

河南自贸试验区和湖北自贸试验区自去年投入运行以来，大胆创新，不断推进“流通诉讼”改革。

河南省政府发布了《关于在中国(河南)自由贸易试验区实施第一批省级经济社会管理机构的决定》，确定河南自由贸易试验区首批455个省级经济社会管理机构由具有省级管理权限的各区管委会实施。截至2017年底，积极推进“事后监管”、“多式联运”等102项工作，取得显著成效。

另一方面，湖北省十分重视自贸试验区的“简政放权”，不断为企业“减负”、“松绑”，进一步加快“分配诉讼”改革。据悉，首批61个省级经济社会管理部门已经下放到三个区(武汉、襄阳、宜昌)，第二批权力下放工作正在根据各区的需要进行研究。加快证照分离试点改革，工商登记前置审批简化85%，资质认证降低44%。同时，建立了“双随机”工作机制，全面覆盖“过程审批”的许可机制和“事后监管”的协调机制，形成了覆盖市场主体全生命周期的监管“全闭环”。

自由贸易试验区的制度创新产生了一系列成果，并激发了新一轮改革开放的红利。进一步深化自由贸易试验区改革开放，需要勇于带头，在制度创新上取得突破，推动自由贸易试验区向更高层次、更深层次发展。