益农信息社：铺就“数字农村”网

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农村不同于城市，农民的信息需求不同于市民。作为全国信息进村入户工程的载体，益农信息社会正在全国行政村迅速传播。门面不大，但它肩负着打开数字农村最后一英里的重任

随着移动互联网时代的到来，生活在城市的人们不用出门就能享受到便利。在交通不便的广大农村地区，如何在网上销售农产品(000061，诊断库存)，如何通过快递将工业品运回家？村级信息服务站如何摆脱财政依赖，如何缩小城乡数字鸿沟？

信息进村:

一个小门面可以做一百件事

“有了益农信息社会，农民也可以像城里人一样在自家门口接收商品。”山西省万荣县丰村的村民们看到信息员寄回家的快递包裹时，印象非常深刻。自从村里成立了益农信息社，村民在网上购买的东西就先送到益农信息社，在信息官的帮助下分发。信息员杨云哲介绍说，益农社主要提供三种服务:一是政策、技术咨询等农业公益服务；第二，便利服务，如水电支付；第三，农产品电子商务和农村物流代理。很难想象，去年8月和9月，占地仅30平方米的银农舍帮助村民销售了20万公斤早熟水果。这里有500多名村民支付电话费、电费、保险费和其他费用。

伊农信息社会是国家信息进入村庄和家庭的载体。在农业和农村事务部的领导下，益农信息社按照拥有场所、人员、设备、宽带、网页和可持续运营能力的“六有”标准，新建或改建每个行政村的现有设施，旨在缩小城乡之间的数字鸿沟，以信息流带动技术、资本、人才和物质向农村流动。2014年在部分县进行试点，2017年在全省18个省市推广。截至今年5月底，全国共建成并运营了20.4万家惠农信息机构，培训村级信息人员63.3万人，为农民提供公益服务8250万项，提供便民服务2.9亿项，电子商务交易额177亿元。

河南益农信息社会运营商、北京农信通集团董事长李勇透露，今年3月底，公司开始在河南省试运营益农信息社会，发展速度惊人。仅在三个月内，少数提前试运行的银农社实现营业额6657万元，公共服务6.8万次，便民服务7.77万次。预计全面运行后效果会更好。“目前，伊农信息社会已经覆盖了全国三分之一的行政村，这在世界上是前所未有的。”农业和农村事务部副部长屈东宇表示，据估计，到2020年，中国80%以上的行政村将建成效益型农业信息社会，这是农业信息化的一次革命，也是农村信息化最大的基础工程。

记者了解到，依农信息社根据自身条件和规模功能的不足，分为三类:标准型、简单型和专业型。标准型提供公益服务、便利生活服务、电子商务服务和培训体验服务。一般位于村综合服务中心、大型农业超市和村科技服务站；简单提供便利和电子商务服务，从便利商店和小型农业商店发展而来；专业型依靠新的农业经营实体，围绕生产经营活动为其成员提供专业服务。

农业和农村事务部信息中心副研究员康认为，农村电子商务与各种服务的融合有着明显的发展趋势。以村级电子商务服务站为主要载体，逐步承载和聚集涉农公益服务、便民服务、培训体验等多种服务，为农民提供灵活便捷的“一站式”服务，解决农业公益服务和农村社会化服务供给不足、资源分散、渠道不畅、针对性不强、便利性不足的问题。同时，它也为企业家扎根农村、从事农业和服务农民提供了广阔的平台。

网点加密:

一站式完成多项服务

在浙江省遂昌县甘杰坑口村的服务站，当记者遇到雪梨时，她正忙着给前来买衣服的村民比较价格，并帮忙下订单。电脑旁边的白色墙上，挂着阿里巴巴集团创始人马云和她的照片，时间是四年前。这个带着孩子在家开了一家小超市的农村妇女获得了前所未有的成就感。“江苏、浙江和上海的消费者可以在第二天通过市场下订单获得新鲜的本地产品。农民也可以通过农村服务站获得网上购物的便利。我买的大部分东西是农业材料、衣服和文具。我帮助买家在线挑选和赚钱，当他们到达时，他们直接给我现金。如果你不赚村民的钱，根据交易量，电子商务平台会给我佣金，每月赚近2000元。"

农村不同于城市，农民的信息需求不同于市民。许多参与信息入户试点的业内人士反映，在推动信息机构发展的过程中，仍存在很多困难，如信息点的定位、信息人员的选择、信息来源的获取、信息运作的磨合等。试点之前，一个县只有几百个村庄，规模太小，利润太低，一些市场参与者不愿意进来。如今，农民对信息服务的需求越来越迫切。许多部门和企业已经开始在农村地区设立站点，为农民提供信息服务。这是一件好事，但在一定程度上，存在着中断现象，导致重复建设和分散资源浪费。

记者了解到，目前，农业系统的一农信息社、邮政系统的村邮站、供销系统的电子家园服务网点都已延伸到农村，整合了网上销售、信息服务、便民服务、物流服务、农村金融服务等功能。，逐步将农村网点建设成为线上线下相结合的“一站式服务”平台。同时，阿里京东等大型平台电子商务公司和Kaili.com、乐村涛等专业农村电子商务公司不断加密农村网点，呈现出工业品和农产品双向流通的发展格局。

农业和农村事务部市场和经济信息司司长唐珂表示，要坚持“全要素、全过程、全系统”的理念，以满足农民生产生活的信息需求为出发点，防止照搬工业和城市的做法，着力建设惠及农民的村级信息社会，提升村级综合信息服务能力。今后要加强伊农信息社村级信息人员的选聘培训，坚持有文化、懂信息、会服务、会经营的标准，优先从返乡人员中选聘信息人员。完善建设和运行机制，调动企业和其他社会力量参与的积极性，实现可持续发展。

“我们应该有开放包容的态度，只要是对农民有利的，我们都欢迎。要以农产品和农业生产资料为重点，组织农民和新的商业实体与电子商务平台对接，在村里销售优质农产品，让农民购买质优价廉的工业品。”瞿东宇表示，要加强部门合作，收集涉农信息资源，搭建公共服务平台，提升信息服务功能和水平。最终，全国60万个行政村将被连接成一个大网络，这将形成农业大数据，提高政府的决策能力和水平，并准确地向农民和新的农业企业实体推送信息。

多元学科:

民用建筑和公共补贴、公共管理和私人管理

村级信息站的运营能力来自哪里？目前，伊农信息社会的运行机制是财政部安排中央财政转移支付资金支持部分省份整体推进示范省份，采取先建设、后弥补、奖补结合的方式。在建设和运营方面，要求有明确的建设和运营主体，采取“民建、民补、民管”的方式。根据农业部的规划，一农信息社会坚持开门办社会，只要符合标准，愿意在信息进村入户的统一平台上运行。无论是谁建的村级信息服务站，经省农业厅认可后，都可以加上“益农信息社会”的品牌。

浙江省遂昌县是首批信息进村入户工程试点县，甘杰。com承担了伊农信息社会在该县的部分业务。甘杰创始人潘东明。com认为，农村信息化成功的关键在于构建“政府、服务提供者和经营者”三位一体的推进机制，探索建立政府“修路”、企业“跑车”、农民“收货”的可持续发展机制。政府负责整合公益性资源，提供公益性服务，协调基础信息高速公路建设；经营者负责村级信息站的建设和具体运行；服务提供商，包括电信运营商、生活服务提供商、平台电子商务、金融服务提供商等。，负责提供各种商业服务和渠道，从而通过扩大市场规模获取利润。

“我们计算过，如果电信运营商位于农村或城镇，一家店铺需要投资10万元。我们的分销是基于现有的资源或渠道寻找合作的农业商店和超市，平均成本只有1万到1.5万元。”负责浙江省信息进村试点工作的浙江公共信息公司总经理孙伟民表示，平台建成后，有兴趣开拓农村市场的电信运营商和平台电商愿意与一线社合作，并按销售额支付一定比例的回扣。“这样，在不依赖政府投资的情况下，企业打开了市场，农民受益，许多政党获胜。”

河南省农业厅副厅长刘宝仓表示，益农信息社会不能搞虚假信息化，必须坚持原则。信息服务应与农村现实和农村振兴相结合，资源和资金应转移到农村地区。同时，银农社运营的服务商应该保持正确的态度，不要总是想着赚大钱。要坚持惠民工程的初衷，普惠金融服务、公益服务、农产品服务都可以赚钱，但他们赚的是硬钱。(《经济日报》？中国经济网记者乔