郑州市人才公寓建设和使用暂行办法解读

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部门权限解释:郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市人才公寓建设和使用管理暂行办法》的通知

一、出台政策的背景

根据党中央、国务院关于加快建立住房租赁和购买制度的决策部署，我市被住房和城乡建设部确定为全国首批住房租赁试点城市之一。2017年8月14日，我市下发了《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市培育和发展房屋租赁市场试点工作实施方案的通知》(办文[2017]43号)，并对试点工作进行了部署。《建议》第十五条明确要求市住房保障局牵头起草租赁型人才公寓建设和使用管理办法，明确人才公寓的建设模式、建设标准、申请条件、分配方式、租金标准和优惠政策，充分发挥住房在吸引集中人才方面的作用，并明确相关事项。在此基础上，按照《纲要》的要求，我市起草并正式发布了《郑州市人才公寓建设和使用管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

二，出台政策的依据

(1)《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市培育和发展房屋租赁市场试点工作实施方案的通知》(郑铮办文[2017]43号)

(2)《中共郑州市委郑州市人民政府关于实施“智慧郑州”人才工程加快国家中心城市建设的意见》(法正〔2017〕23号)

第三，政策的目的

本办法的制定和实施主要有以下目的:

一是落实国家关于建立租购结合住房制度的有关要求。人才公寓作为租赁住房的一个组成部分，能够有效增加租赁住房的市场供给。因此，这一《办法》是有效落实建立房屋租赁和购买制度的一项重要措施。二是理顺人才公寓建设、分配和使用的管理机制。《办法》对人才公寓的类型、建设、布局和使用管理进行了详细的界定和明确，有助于明确部门职责，形成管理协同，加快培育具有郑州特色的房屋租赁市场。第三，帮助“智慧郑州”人才工程，加快建设国家中心城市。《办法》对政府建设的人才公寓的供给对象进行了详细分类，明确了各类人才所享有的人才公寓面积，为郑州实施“智慧郑州”人才工程提供了住房保障，为吸纳人才落户郑州、服务郑州发展奠定了基础。

四、《办法》的主要内容

《办法》共八章三十八条，主要内容如下:

(a)关于一般原则的执行和职能分工

《办法》第一章明确了人才公寓的定义、类型及相关部门的主要职责。在相关部门的主要职责中，住房保障部门负责制定人才公寓的相关政策，并负责人才公寓项目的协调、推广和分配；人力和社会部门负责人才的识别和分类管理；国土部门负责人才公寓项目用地的审批、征收和供应；机关事务管理部门负责组织实施政府建设的青年人才公寓。其他相关部门按照职能分工承担相应的职责。

(二)关于人才公寓的规划和建设

《办法》第六条明确规定，市住房保障部门应当会同人才、人文社会、土地、规划、机关事务管理等部门制定人才公寓建设规划；第八条规定人才公寓的建设方式可分为四种模式:政府统一建设、业主自行建设、比例分配和市场准备；第九条规定了人才公寓的土地供应模式，其中土地供应模式在政府统一、园区自建时进行分配，而土地供应模式在人才公寓按比例集中新建时进行转移。企事业单位可以用自有国有建设用地建造人才公寓。第十条规定了人才公寓的投资模式，即政府建设的人才公寓主要由国有投资公司投资建设，各级政府根据情况给予补贴或补助。第十一条明确了政府建设人才公寓的建设标准。

(三)人才公寓项目优惠政策

《办法》第十二条至第十四条明确了人才公寓项目可以享受的优惠政策。列入我市年度人才公寓建设计划的人才公寓建设项目，可按规定享受免收基础设施配套费或政府性基金等各种行政性收费及相关税收优惠政策。同时，鼓励财政部门优先给予贷款支持，政府可给予2%的一次性贴息补贴。

(四)关于人才公寓的供应对象和供应模式

《办法》第15条规定了人才公寓供应目标应满足的条件，第16条和第17条规定了人才公寓的供应模式，其中租金标准原则上按照不高于同一地区住房市场租金的70%的标准确定，并为政府建设的人才公寓预留一定数量的周转房，以利于政府灵活引进人才。

人才公寓的分配和管理

《办法》第十八条至第二十五条明确了人才公寓的轮候分配原则、分配方案的制定以及申请人才公寓时的要求。其中，政府建造的人才公寓由市住房保障部门会同政府事务行政主管部门确定；县(市、区)、园区要建设人才公寓，县(市、区)、园区要自行制定分配计划并组织分配；用人单位利用自有存量国有建设用地投资建设人才公寓，用人单位应当制定分配方案。同时，签订合同时，人才公寓的租赁期限不得超过3年。

(6)关于人才公寓的使用和管理

《办法》第26至34条明确了人才公寓的使用和管理。政府投资建设和培育人才公寓实行建设和管理分离，住房保障部门会同政务管理部门通过招标或委托专业经营单位进行经营管理。

最后，《办法》明确了人才公寓建设、分配和后期管理过程中违法违规责任追究的相关内容，并明确《办法》有效期为两年。如有必要，在有效期届满后，将根据实施情况进行调整和改进后发布新文件。

V.解释器官

郑州市住房保障和房地产管理局

六.翻译和联系信息

王67889596

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