国务院常务会议确定生物燃料乙醇产业总体布局

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8月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定促进天然气协调稳定发展和生物燃料乙醇产业总体布局的措施。

会议决定有序扩大车用乙醇汽油的推广和使用，除黑龙江、吉林、辽宁等11个试点省外，今年还将在北京、天津、河北等15个省进一步推广。

值得注意的是，根据15个部门发布的《扩大生物燃料乙醇生产和推广车用乙醇汽油实施方案》，到2020年，全国将基本实现车用乙醇汽油全覆盖。

推广省份的数量将增加到26个

为了发展绿色能源，吸收部分粮食品种的过剩库存，国务院常务会议确定了生物燃料乙醇产业的总体布局。会议提出总量控制、定点限制、公平准入、合理利用酒精闲置产能、合理布局粮食燃料乙醇生产、加快木薯燃料乙醇项目建设、开展秸秆和钢铁工业尾气生产燃料乙醇产业化示范。

同时，会议决定今年在北京、天津、河北等15个省进一步推广车用乙醇汽油。

据了解，所谓的乙醇汽油是一种汽油，相当于普通的汽油品牌。乙醇汽油也分为四个品牌:89号、92号、95号和98号。目前，e10车用乙醇汽油在我国广泛使用，即汽油中添加10%的乙醇。

值得注意的是，添加到乙醇汽油中的乙醇必须由玉米、木薯和纤维素等生物质通过各种工艺制成，而不是我们日常生活中的食用或工业酒精。

2017年9月，经国务院批准，国家发展和改革委员会、国家能源局等15个部门联合发布了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广车用乙醇汽油的实施方案》。文件要求适度发展食品燃料乙醇，科学合理掌握食品燃料乙醇总量，大力发展纤维素燃料乙醇等先进的生物液体燃料，满足不断增长的市场需求。

根据上述文件要求，2018年，京津冀及周边地区、长江三角洲、珠江三角洲等大气污染防治重点区域开始推进，2019年实现全覆盖；到2020年，除军队特殊需要、国家和专项储备以及工业生产用油外，全国基本实现全覆盖。

事实上，车用乙醇汽油并不新鲜。2001年，国家颁布了车用乙醇汽油国家标准，并于当年4月15日开始推广使用乙醇汽油，2004年扩大试点。目前，黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽、广西六省(区)已在全省推广使用，河北、山东、湖北、江苏、内蒙古31个城市也推广使用了乙醇汽油。

今年6月，天津市政府办公厅发布了《天津市推广车用乙醇汽油实施方案》。根据文件要求，天津将在2018年8月31日前进行升级，9月30日全市将关闭。除军队、国家和专项储备的特殊需要以及工业生产用油外，车用乙醇汽油将基本取代全市普通汽油。

中国能源网首席信息官韩小平在接受《国家商报》采访时表示，目前一些没有推广车用乙醇汽油的地方主要是受自身条件的限制，一些省份以前也使用过甲醇等燃料替代，目前推广的地区主要是中国东部和中部环境压力较大的地区。

预计这将有助于“蓝天防御战”

在国际上，车用乙醇汽油的推广由来已久。生物燃料乙醇和车用乙醇汽油已经在包括美国在内的40个国家和地区得到推广。乙醇汽油的年消耗量约为6亿吨，约占世界汽油总消耗量的60%。

美国是世界上最大的生物燃料乙醇生产国和消费国，其主要原料是玉米。根据美国可再生燃料协会的数据，2016年美国生物燃料乙醇的总产量达到4554万吨。通过立法，乙醇汽油在美国汽车上的应用实现了全覆盖，有效提高了能源安全水平，减少了机动车有害物质的排放，每年减少二氧化碳排放4350多万吨。

近年来，随着我国机动车数量的快速增长，机动车污染已经成为空市大气污染的重要来源之一，加强机动车污染控制迫在眉睫。

根据生态环境部发布的《中国机动车环境管理年度报告(2018)》，中国已连续9年成为世界上最大的机动车生产和销售国。机动车污染已成为中国空空气污染的重要来源，也是空环境空气污染的重要原因。机动车辆

北京、天津、上海等15个城市的大气pm2.5源分析结果表明，移动源对本地排放源中pm2.5浓度的贡献在13.5%至52.1%之间。

2017年，国家能源局科技司司长指出，推广车用乙醇汽油可以减少汽车尾气中的二氧化碳和颗粒物、一氧化碳、碳氢化合物等有害物质的排放。

对此，韩小平认为，目前中国原油对外依存度很高，如果推广10%乙醇汽油，对国外能源的依赖也会相对降低，这在一定程度上可以进一步保障中国的能源安全。同时，乙醇主要由碳氢化合物和氧元素组成，它们可以燃烧得更充分，减少碳氧化物的排放，也减少颗粒物的形成。车用乙醇汽油是目前清洁能源的重要选择。

"乙醇汽油和普通汽油在使用上没有太大区别."韩小平表示，下一步是加强对车用乙醇汽油市场的监管。例如，如果一些商家在汽油中添加的乙醇比例过高，可能会影响政策的实施。