人民日报：加征关税将加重美国进口商和消费者负担

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8月23日，美国贸易代表办公室继续就中国对美出口2000亿美元产品的增税提案举行听证会，反对增税的声音越来越多。包括在美中资投资企业、行业协会和法人在内的众多中国行业代表积极参加了听证会。会上，他们坚决反对美国对中国出口到美国的产品征收关税，阐述了各自的影响，并要求美国将本国工业或企业产品排除在税单之外，以保持健康稳定的中美经贸关系。

"保持健康稳定的中美经贸关系符合双方的利益."

“关税负担最终将由美国进口商和消费者承担，特别是那些缺乏现成渠道或无法消费新鲜柑橘类水果的人，如学校和老年人居住中心。”丰田章男控股公司的律师安德鲁·肖在讲话中说。

丰岛控股有限公司是一家位于浙江的民营企业，主要从事食品和农产品(000061，诊断库存)的生产，其柑橘罐头被列入本次301调查的拟征税名单。该公司聘请了一个由美国律师组成的专业团队出席听证会。

安德鲁·肖说，中国制造的罐装橘子在美国市场上是不可替代的。2017年，美国从中国进口了16万多吨柑橘罐头，总价值在1.8亿至2亿美元之间，约占美国柑橘罐头消费量的95%。作为第二大出口国，西班牙无法将大量产品从欧盟转移到美国，也没有一家美国企业有足够的生产能力供应如此大量的罐装橘子来满足美国消费者的需求。“如果美国政府征收25%的关税，每吨橘子罐头的进口成本将增加350美元，总共将增加5000万美元。增加关税将增加美国进口商和消费者的负担。”

事实上，橘子罐头只是许多上市农产品中的一种。在价值2000亿美元的中国进口商品的6031个税号中，有1170个农产品税号。传统产业被贴上“侵犯知识产权”的标签，导致许多产品被列入名单，这让许多中美农产品从业者感到无奈。

出席听证会的中国食品进出口商会副会长鲁愚说:“美国政府提出的对出口到美国的2000亿美元的中国产品征收关税的单边贸易限制行动违反了世贸组织的规则，破坏了世界贸易秩序。”她指出，从1998年到2017年，中美农业贸易总额从27亿美元增加到317亿美元。2017年，中国对美国的农业贸易逆差超过164亿美元。目前，中国是美国最大的农产品出口市场，也是美国大豆等大宗商品的最大市场。美国62%的大豆出口到中国。"中美农业贸易的稳定发展使两国的农民和消费者受益."中国产品2000亿美元关税清单中的农产品占该部门出口总值的80%。这一拟议的关税清单将极大地冲击美国农产品市场，增加美国消费者的消费成本，并对与农产品加工贸易相关的企业和就业造成危害。

会后，鲁愚告诉记者，“自听证会以来，许多美国农产品企业和贸易协会都表示反对提高关税。中国食品、牲畜和动物进出口商会有7000多名会员。希望通过这种方式，美方能够了解中方的意见，美方能够删除相关的农产品税号。毕竟，保持健康稳定的中美经贸关系符合双方的利益。

"对中国商品征收关税将对美国的各个行业产生巨大影响."

“关税政策迫使我们公司重新评估在路易斯安那州投资新工厂的风险。”万华化学(600309)美国控股有限公司总经理詹姆斯·纽波特说。

中国化工企业万华化工集团有限公司是二苯基甲烷二异氰酸酯(mdi)的行业领导者，在全球拥有13000多名员工。目前，R&D中心和销售办事处已经在美国设立。去年，该公司宣布将投资12亿美元在路易斯安那州新建一家工厂，预计将在当地创造1200多个就业机会。然而，随着美国政府宣布对进口钢铁和铝产品征收关税，并将苯胺和其他相关化工产品纳入2000亿美元的税收清单，万华化工在路易斯安那州的新工厂的投资成本将增加数千万美元，这一投资计划将面临巨大的经济风险。

Mdi用途广泛，是住宅和商业建筑喷涂泡沫保温材料的主要成分，是板材和保温板的主要原料，也用于制冷保温材料。目前，万华化学公司在美国拥有约15%的计量吸入器市场，美国市场对计量吸入器的需求仍在增长。万华化学公司计划在路易斯安那州建造的工厂已获准在美国生产计量吸入器，以减少从中国进口相关材料，这将有助于减少美中之间的贸易逆差。

詹姆斯·纽波特(James Newport)表示，万华化工的投资计划取决于其在美国市场是否取得了良好的计量吸入器销售业绩。随着从中国进口计量吸入器的成本增加，下游用户将面临更高的价格和材料供应短缺，中小企业和消费者将受到伤害。此外，美国政府对这类产品征收关税，这也可能迫使美国的计量吸入器客户考虑将其生产设施转移到其他邻国，如加拿大和墨西哥，这些国家对计量吸入器和苯胺征收很低或没有进口关税。

“这些天参加听证会后，最深的感受是对中国商品征收关税将对美国的各个行业产生重大影响。无论是拥有数万人口的大型企业还是小型家族企业，对中国产品的依赖程度都相当高，短期内无法在其他国家找到合适的供应商。”浙江川岛千寻律师事务所律师朱海成22日在听证会上发言，他对记者表示，由于美国删除税号的过程非常不透明，中国相关企业应该与美国进口商探讨更多对策，有必要从商业和法律两个角度做好各种准备。

“我们有义务亲自指出美国政府的这一错误行为。”

中国国际商会法律服务部部长覃健第三次来华盛顿参加301调查听证会。“与此前340亿美元和160亿美元的产品相比，对中国出口到美国的2000亿美元产品征收关税将对美国和国际社会的利益造成更大的损害。中国国际贸易委员会不同意美国政府将这些产品强加于人。附加关税。”覃健在讲话中表示，提高关税将损害努力优化全球资源配置的美国企业，以及购买具有成本效益的中国产品的美国消费者，包括数百万低收入家庭。"中国和美国应该通过谈判解决他们的分歧."

会后，覃健对本报记者说:“这次来的中国企业比以往增加了很多。一方面，美国提出的征税范围较大。另一个原因是，中国企业意识到，这是一个向美国表达自己观点的重要机会。”覃健告诉记者，“应对国际贸易壁垒也是非常重要的，那就是让你的产品或服务发挥到极致，变得不可替代。”

东南大学法学院副教授易博也第三次参加了美国301调查听证会。在证词中，他阐述了中国针对美国的贸易反制措施的合法性。他告诉记者，美国发起301调查是为了将其国内法置于国际法之上。“我们有义务亲自指出美国政府的这一错误行为，并提出世贸组织的规则对规范中美贸易仍然具有重要意义。”。