着力培育壮大新兴产业 促进新动能加快成长

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培育和扩大新的动能，是深入实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构改革、促进高质量发展的重要抓手。今年以来，有关部门深入实施创新驱动发展战略，重点培育和扩大新兴产业，推进新动能和加速增长，取得积极进展和成效。

国家发展和改革委员会副秘书长、高技术司司长任志武8月24日表示，为继续深化实施培育和扩大新动能的各项措施，下一步将加快培育和发展战略性新兴产业，加快国家创新体系建设，深化综合创新改革试验，着力打造“双创新”升级版， 推动创新创业更上一层楼，进一步优化发展新产业、新业态的政策环境，不断拓展经济发展新动能。

新旧动能的转换明显加快

中国共产党第十九次全国代表大会提出，要坚定不移地实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，培育新的增长点，形成新的活力。今年以来，国家出台了一系列支持创新创业的政策措施，重点培育和扩大新兴产业，加快发展数字经济，明显加快新旧动能转换。

任志武将今年的新动能发展趋势概括为四个特征:“快速增长”、“强劲活力”、“新形式”和“优良环境”。“快速增长”是指新动能保持高速增长，对经济发展的带动和支撑作用进一步凸显。今年前7个月，高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%和8.6%；新动能引领结构优化，高技术制造业在规模以上产业中的比重达到13%，同比增长0.7个百分点；高技术制造业投资同比增长12.2%，增速比全部制造业投资高4.9个百分点。

“强大生命力”体现在创新与创业的相互促进和进步，以及发展活力的不断增强。近年来，出台了一系列鼓励和支持创新和创业的措施，政策效应不断释放，创新和创业热情高涨，新的市场参与者数量和质量不断提高，凸显了这一点。任志武表示，今年上半年，中国新增市场主体998.3万个，同比增长12.5%。目前，中国市场主体总数已经超过1亿，达到了一个里程碑式的高点。更令人欣慰的是，新成立的市场主体的“质量”也在同步提高。上半年，战略性新兴产业新增企业56.9万家，同比增长19.9%。

“新商业形式”体现在互联网与实体经济的加速融合，新商业形式正在蓬勃发展。网上零售等新兴消费继续快速发展。今年前7个月，全国网上零售额达到47863亿元，同比增长29.3%。同时，互联网与经济社会领域的融合创新不断深化，智能零售、容量共享等新热点不断涌现；行业生态重建加快，互联网企业国际化取得积极成果，投融资持续活跃。

“优良环境”体现在创新生态的不断优化和新动能培育体系建设的不断加强。当前，全社会创新投入不断提高，全社会创新意识普遍增强，有利于培育新动能的改革措施陆续出台，经营环境不断优化，群众性创业创新活动不断推进，全社会创新活力不断激发。

持续优化和创新

基础设施和体制环境

中国经济已经进入高质量发展的新阶段，创新尤为重要，可以为中国经济发展提供新的动能。国家发改委高技术司司长吴昊介绍，今年7月，联合国世界知识产权组织等机构联合发布了“2018年全球创新指数排名”。与去年相比，中国(大陆)上升了5位，排名第17位，首次进入前20名，客观上反映了中国的创新环境和创新绩效都有了明显的改善和提高。

“当然，我们也必须看到，与发达国家相比，中国还有很大的差距，需要进一步努力。”吴昊表示，下一步将重点放在“软”和“硬”两个方面，双方各尽所能。一方面要巩固创新基础设施，另一方面要优化创新系统环境。

其中，在巩固创新基础设施方面，要加快边境地区重大科技基础设施的部署，夯实基础研究的物质基础，支持前沿交叉研究平台的发展，培育科技创新和经济发展的新增长点。同时，重点突破核心关键技术，启动建设一批国家级产业创新中心，促进创新资源的集聚和高效利用，构建创新网络，提升产业向价值链高端转移的能力。此外，通过政府与银行合作、校企合作、医院与企业合作等。，充分发挥国家企业技术中心作用，推动大、中、小企业协同创新，带动产业创新整体水平跃升。

优化创新制度环境，要按照创新驱动发展战略的总体要求，打破制度和制度壁垒，释放创新活力，通过深化改革、简政放权、优化投资环境、规划引导、加强知识产权保护，有效营造有利于创新创业的制度环境。

谈到综合创新和改革试验，吴昊透露，目前，国务院授权的169项改革任务已经全面启动。2017年，第一批13项综合创新改革试点改革经验经国务院批准后，在全国范围内推广推广，引起了社会的强烈反响。最近，第二批综合创新和改革试验的经验已基本成熟，正在按程序报国务院审批和发布。