银保监会部署重点工作 防风险仍居首位

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本报记者张木东

8月29日，中国银行业监督管理委员会召开了银行业保险监管视频会议，会议提出了近期的四项重点任务:继续做好防范和化解金融风险工作，进一步提高实体经济服务质量和效率，深化银行业和保险业改革开放，进一步加强系统内部党建。其中，风险防范被列在最重要的位置。

7月2日，国务院金融稳定发展委员会召开第一次会议，审议了金融委员会办公室提出的《防范和化解重大风险三年行动计划》。银监会在会上指出，要继续做好防范和化解金融风险的工作。按照防范和化解金融风险总体规划，进一步整合、深化和完善银行业和保险业应对和化解重大风险三年行动计划的具体目标、时间表和路线图。

防范和化解互联网金融风险

会议指出，当前经济运行稳定且不断变化，面临一些新的问题和挑战。金融业部分领域风险依然突出，非法金融活动形势严峻。银监会系统要坚决贯彻“六稳”政策，全力以赴做好近期重点工作。

值得注意的是，在各种风险中，互联网金融风险尤为突出。

最近召开的财务委员会会议也提出了要求，包括进一步明确中央与地方政府和部门之间的分工和责任，共同做好工作；深入了解网上贷款平台和风险分布，区分不同情况，分类政策，力求实效。

中国保监会表示，要在网络金融风险整治框架下，自觉发挥银行业保险监管部门的作用，防范和应对网络金融风险。

此前，银监会还召集了四大资产管理公司讨论如何解决p2p行业存在的风险，建立风险缓释机制。据了解，资产管理公司已经成立了p2p风险处置团队。互联网金融风险专项整治领导小组办公室和网上贷款风险专项整治领导小组办公室还召开了网上贷款机构风险处置和规范发展座谈会，研究制定了下一步应对风险的10项措施。提到要采取更多措施，关注风险，引导p2p行业通过并购、资产变现、与金融机构合作等多种市场化手段降低流动性风险。

结合整治混乱改善市场环境

针对存在的不良资产，银监会还提出要坚持不懈地化解不良资产风险，督促银行和保险机构全面、真实地反映资产质量。

自今年年初以来，银行被严格要求将所有逾期超过90天的贷款视为不良贷款。目前，逾期超过90天的贷款与不良贷款的比率已从高峰期的120%降至100%以下。在化解不良资产方面，上半年银行业处置不良贷款约8000亿元，同比增加1665亿元。

一方面“防范风险”，另一方面“治理混乱”，显然是相辅相成的。对于后者，银监会强调，要深化整顿市场混乱，加强网络金融专项整治，特别是涉及同业拆借的风险。

数据显示，从1月到7月，中国银行业监督管理委员会处罚了1483家银行保险机构，罚款总额为16.4亿元。积极应对外部冲击风险，督促银行和保险机构开展风险压力测试，加强海外机构合规管理长效机制建设。加快完成监管体系的不足，提出40多项新任务来完成银行体系的不足。

会议指出，下一步工作要注意把防范和化解金融风险与服务实体经济更好地结合起来，引导银行和保险机构深化以服务为主线的供给侧结构改革，进一步疏通货币政策传导机制，推动定向RRR减债基金尽快支持债转股。

稳步推进市场化债转股

今年以来，金融风险防控工作一直在扎实推进。会议指出，上半年，银监会稳步推进降低杠杆率工作，同时抓住银行间、金融管理、表外等重点领域，坚决取缔“影子银行”,进一步缓解了银保资金“去现实化、虚拟化”问题，有效遏制了金融体系的自我循环和空转移套利现象。

根据中国保监会发布的数据，截至目前，市场化、法治化的债转股已签约金额达1.73万亿元，资金已达到3500多亿元；中国有17000多个债务委员会，帮助了4052家困难企业。

作为防范金融风险的重要手段，市场化债转股备受期待。自去年7月以来，商业银行的专业债转股机构不断落地。

据最新半年度报告显示，截至6月底，建行特许经营机构建行金融资产投资有限公司已签署51个市场化债转股合作意向框架协议项目，签约金额6400亿元，落地金额1105亿元，是全行最大的债转股机构。截至6月底，建行投资实现净利润3100万元。此外，农行投资与34家企业签署债转股框架协议，实施债转股业务531亿元，业务规模排名第二。截至6月底，农行总资产投入113.45亿元，净资产投入102.30亿元，上半年实现净利润1.17亿元。

一家金融资产投资公司的相关负责人告诉英国《金融时报》记者，目前，几家债转股公司总体运行良好，在一定程度上取得了预期效果。在去杠杆化背景下，债转股市场发展潜力巨大，但仍需加强各方合作，在防范风险的基础上继续推进。