前三季国家账本：财政收入增速持续回落

本篇文章1801字，读完约5分钟

10月18日，财政部召开前三季度财政收支新闻发布会。随着减税和减费效果的逐步释放，财政收入增速继续回落，7月、8月和9月的增速分别为6.1%、4%和2%，其中9月份国内增值税增速由正转负，下降1.2%。

10月18日，财政部召开前三季度财政收支新闻发布会。《国家商报》记者注意到，随着减税和减费效果的逐步释放，财政收入增速继续回落，7月、8月和9月的增速分别为6.1%、4%和2%，其中9月份国内增值税增速由正转负，下降了1.2%。

今后，中国企业和居民的负担将进一步减轻。财政部税务总局副局长袁海耀表示，近期将出台完善出口退税政策的操作性文件。目前，个人所得税特别附加抵扣的具体办法正在研究制定中，有关部门仍在努力研究更大规模的减税和更明显的减费措施，以进一步降低企业成本，激发市场活力。

非税收入大幅下降

袁海耀说，为了今年进一步实施减税、减费，年初在完成《政府工作报告》确定的1.1万亿元减税、减费措施的基础上，根据经济形势的发展变化，年中出台了一系列促进实体经济发展、支持科技创新的措施。据估计，全年税收负担将减少1.3万亿元以上。从实际执行情况看，随着减税、减费政策的相继实施，下半年财政收入增速明显回落。9月份，财政收入增长了2%，为今年以来的最低水平。下半年，税收增长速度逐月放缓。9月份，税收收入增长6%，也是今年以来的最低水平，其中国内增值税同比下降1.2%；非税收入也大幅下降，9月份同比下降10.9%。

袁海耀还指出，下一步将是全面落实已经出台的减税、减费政策，近期将出台完善出口退税政策的操作性文件，正在研究制定个人所得税特别附加税的具体办法。今年8月，第十三届全国人民代表大会常务委员会投票通过了新修订的《个人所得税法》，新设立了特殊附加扣除项目，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或房租、赡养老人费用等，在申报纳税时可以税前扣除。这项措施将于明年1月1日生效。

国家经济战略研究院金融研究室副主任代新对《国家商报》表示，个人所得税的特别附加扣除是一个非常复杂的领域。教育、医疗和养老金扣除在初始阶段最好采用标准扣除法，这样有利于政策的尽快实施。

关于今后的减税和减费措施，告诉记者，减税措施主要有两种类型:就适当降低现行主要税种的税率而言，所得税和增值税是最值得关注的，应税所得或应税增值额等。税基范围可适当缩小(增加抵扣标识)；在减费方面，适当降低社会保障率，继续降低行政性收费可能是主要方向。

国家行政学院教授冯认为，有必要突出税收的主体地位，提高税收在政府收入中的比重。我们的目标应该是建立一个“简明、公平和中立”的税收制度，大幅降低税收，大幅降低名义税率，加快立法进程，稳定和明确社会期望，优化商业环境，为参与新一轮国际竞争创造有利条件。

预计今年初将实现这一目标

财政部副部长杜强表示，今年出台了一系列重大税费减免措施，各级财政、税务部门认真落实，采取有效措施确保政策及时落实。

具体来说，杜强在9月底为先进制造业、现代服务业和电网企业保留和退还了1100多亿元的增值税，并于9月底顺利完成。税收方面，第三季度国内增值税增速分别为20.1%、13%和2.2%，7月、8月和9月分别为5.4%、2.1%和负1.2%；前三个季度的关税增幅分别为6.3%、负6.4%和负2.1%。随着经济运行总体稳定，财政收入增速逐季度放缓，充分表明减税和减费的政策效应正在加快。

杜强介绍，前三季度，国家一般公共预算收入分别增长13.6%、8%和4.2%。其中，国家税收分别增长17.3%、11.9%和8.6%，非税收入分别增长负7.5%、负13.8%和负16.9%。

何代新向《国家商报》记者指出，1-9月税收高增长趋势放缓，这是由于前一段时间政策调整的因素和一些外部环境变化的影响。各方应继续观察和密切关注经济形势的变化，注意把握减税、减费的力度和节奏。

关于全年财政收入情况，杜强指出，随着供应方结构改革的深化，重点和难点领域改革继续深化，积极的财政政策和稳健的货币政策共同努力，全年主要经济指标有望完成，这将为财政收入增长提供有力支撑。但与此同时，当前经济运行中的一些新情况和新问题需要引起高度重视，后期财政收入运行的不确定性增加，而减税和减费政策将继续降低财政收入的增长率。总体而言，预计年初国家财政收入能够达到预期目标，但未来几个月财政收入增速可能会下降。