国务院首次向全体人民亮国有资产家底

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中国在蓬勃发展的过程中积蓄了什么样的“家庭财富”？

10月24日上午，第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议在北京召开，审议了《国务院关于2017年国有资产管理的综合报告》(以下简称《综合报告》)和《国务院关于2017年金融企业国有资产的专项报告》(以下简称《专项报告》)。

《国家商报》记者注意到，这是国务院第一次向全国人大常委会报告国有资产的“家族”，并向全国人民交出了涵盖各级各类国有资产的“清账”。

国有企业资产183.5万亿元

各级国有企业有多少资产？在综合报告的开头，对这个问题给出了明确的答案。数据显示，2017年，中央国有企业总资产为76.2万亿元，总负债为51.9万亿元，国有资本和股权总额为16.2万亿元，资产负债率为68.1%；2017年，地方国有企业总资产107.3万亿元，总负债66.6万亿元，国有资本和股权总额34.1万亿元，资产负债率62%。综合中央和地方情况，2017年全国国有企业总资产为183.5万亿元，总负债为118.5万亿元，国有资本和股本总额为50.3万亿元。

应该指出，这里的“企业”不包括金融企业。综合报告显示，2017年，国有金融企业总资产为241.0万亿元，总负债为217.3万亿元，国有资产为16.2万亿元。全国金融企业投资海外机构资产达18.1万亿元。

专题报告详细介绍了我国国有金融企业的资产构成和分布情况。报告指出，我国金融企业国有资产(国有资本权益)主要分布在财政部管理的中央国有金融企业、金融管理部门管理的金融基础设施机构、中央企业集团(非金融)管理的各级金融子公司和地方金融企业。

从金融企业国有资产的产业结构来看，专题报告指出，银行业金融机构所占比重最大。截至2017年底，在中央层面，银行业金融机构总资产和国有资产分别占84.8%和65.3%；证券业分别占0.6%和1.8%；保险分别占3.7%和3.2%。在地方层面，银行业金融机构总资产和国有资产分别占89.1%和54.2%；证券业分别占4.4%和12.6%。保险分别占2.8%和3.1%。

在当前背景下，了解金融企业国有资产的总体情况有什么意义？国家信息中心经济预测部副主任牛莉此前向《国家商报》记者指出，在三场硬仗中，防范和化解重大风险，尤其是金融风险，是重中之重。在防范金融风险的过程中，要有效把握金融领域的相关情况。因此，对国有金融企业进行正确有效的监管是当务之急。

海外国有资产增长迅速

随着中国经济的不断发展和企业国际化步伐的加快，中国海外国有资产的规模也在不断扩大。提交审议的两份报告都展示了当前中国境外国有资产的“全景”，尤其是金融企业的境外资产。

根据这两份报告提供的数据，2017年，国有企业(不含金融企业)海外资产总额为16.7万亿元。截至2017年底，全国金融企业在境外机构(包括境内企业设立的境外分支机构)的投资资产为18.1万亿元，集团层面享有的权益总额为0.9万亿元。与2013年相比，总投资增加了50%，股本增加了一倍。

“行政事业单位国有资产”是指行政事业单位占有和使用的、依法认定为国有的、可以用货币计量的各种经济资源的总和。提交审议的两份报告指出，2017年中央行政事业单位总资产为4.2万亿元，总负债为0.9万亿元，净资产为3.3万亿元。2017年，地方行政事业单位总资产25.7万亿元，总负债8.6万亿元，净资产17.1万亿元。综合中央和地方情况，2017年全国行政事业单位总资产30.0万亿元，总负债9.5万亿元，净资产20.5万亿元。

提交审议的综合报告还简要介绍了中国的国有自然资源资产。报告显示，2017年，全国国有土地面积为5.05亿公顷，内陆水域和领海面积为38万平方公里，剩余天然气技术可采储量为5.5万亿立方米。

至于为什么要将国有自然资源资产纳入国有资产综合报告，牛莉在接受《国家商报》采访时表示，相关安排有助于相关部门准确了解国有自然禀赋和自然资产的准确价值，为提高国有自然资产的利用效率和通过专门机构实现优质发展做好充分准备。

◎中国国有企业总资产183.5万亿元

◎国有金融企业总资产241万亿元

◎国家行政事业单位国有资产总额30万亿元