财政部负责人解读国有资产报告：推进国资治理体系

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10月24日，十三届全国人大常委会第六次会议审议了《国务院关于2017年国有资产管理的综合报告》和《国务院关于2017年金融企业国有资产的专题报告》。受国务院委托，财政部部长刘坤就2017年金融企业国有资产情况做了专题报告。 国务院关于国有资产管理的报告对全国人大常委会有什么意义？这两份报告的亮点是什么？日前，财政部负责人接受了记者关于国有资产申报的采访。

财政部有关负责人表示，近年来，国务院不断加强国有资产管理，国有资产产权日益明晰，国有资产管理机制逐步理顺，会计、统计等基础工作明显加强。但是，我们也应该看到，工作程序不规范，内容覆盖不全，NPC国有资产监管职能没有充分发挥，需要从制度上加以完善。

党的十八届三中全会提出要加强人大对国有资产的监督职能。2017年12月，中共中央发布《关于建立国务院向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理制度的意见》，决定从2018年起，国务院每年向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理情况，主要包括全面反映各类国有资产基本情况的综合报告。 企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业单位国有资产和国有自然资源四个专题报告。 根据《国务院办公厅关于实施2018年全国人大常委会监督工作计划的分工安排》，财政部牵头实施年度国有资产报告。

财政部负责人表示，改革开放40年来，中国经济和社会高速发展，积累了大量国有资产。但是，新中国成立以来，国务院没有向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度安排。今年，国务院首次向全国人大常委会报告了国有资产管理情况。同时，还实现了全覆盖，包括企业国有资产总额、金融企业、行政事业单位和部分国有自然资源。它还列出了文物资产，并涵盖了各种资产的管理和改革。此外，今年的综合报告将首次按程序公开，这是加强全社会国有资产监管、提高国有资产管理透明度和公信力、推进国有资产管理和治理体系现代化的重要一步。

财务专题报告还全面摸清了我国境内外国有金融资产的“财力”，既注重报道中心情况，又全面反映地方情况。在中央层面，除了上报财政部管理的中央国有金融企业外，还汇总统计了财务管理部下属的金融基础设施机构和中央企业集团控制的各级金融子公司(非金融)。同时，论证了国有金融机构改革和发展的有效性，也关注了金融领域的相关情况，有效地监督了金融企业国有资产的管理。

“建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度，是实现全国人大国有资产监督制度化、规范化的重要举措。有利于有效认识国有资产，促进国有资产管理的规范和完善，促进国有资产的发展。治理体系和治理能力的现代化将使国有资产更好地为发展服务，为人民谋利益。”负责人说。