证监会：优胜劣汰的市场生态正逐渐形成

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近日，中国证监会副主席阎庆民在“2018央视财经论坛暨中国上市公司峰会”上表示，救助民营企业、化解股权质押风险的良好氛围和机制已经形成，相关工作正在积极推进；自2018年以来，“进与出，适者生存”的市场生态逐渐形成。

今年以来，中国证监会认真落实党中央、国务院的决策部署，在国务院金融稳定发展委员会的统一领导下，围绕提高上市公司质量做了大量工作，取得了积极进展。首先，完善基本制度。认真总结我国上市公司治理的特点和经验，积极借鉴国际经验，修订发布新版《上市公司治理指引》，推动上市公司落实新的发展理念，加强党建工作，积极履行社会责任，完善治理结构，提高治理水平。新准则受到经合组织公司治理委员会等国际组织的高度关注。

中国证监会积极推动全国人大常委会修改《公司法》股份回购条款，与财政部、国资委联合发布《关于支持上市公司股份回购的意见》，拓宽回购资金来源，适当简化实施程序，鼓励上市公司实施股权激励或员工持股计划，促进公司夯实估值基础，提升风险管理能力。

为了充分发挥市场机制的作用，优化交易监管，降低交易阻力，增强市场流动性，中国证监会发布了《关于完善上市公司停牌与复牌制度的指导意见》。被称为“历史上最严格的停牌制度”的新规实施后，a股市场停牌的“顽疾”明显改变。许多长期停牌的公司相继复牌。两市停牌公司数量已降至20家左右，停牌率在主要国际市场处于领先水平。

中国证监会还启动了新一轮上市公司退市制度改革，修订了《关于改革、完善和严格执行上市公司退市制度的若干意见》，指导上海、深圳证券交易所发布《严重违规上市公司强制退市实施办法》，明确了严重违规强制退市的具体违法情况和实施程序，增加了严重违规强制退市的“五大安全”案件，强化了退市监管。自2018年以来，包括长生生物在内的五家公司被迫退出市场，包括金亚科技(300028)在内的三家公司已开始强制退市。“进与出，适者生存”的市场生态正在逐步形成。

二是推进并购市场化改革。最近，按照国务院金融稳定发展委员会的统一部署，在市场化的并购机制中推出了一系列新举措，包括“小快”审计机制、实行行业“分业制”审计、定向可转债并购试点等，以支持上市公司发展，进一步激发市场活力。同时，我们将继续加强事前和事后监督，严肃处理违法违规行为，绝不姑息。

第三，保持风险底线。在国务院金融稳定发展委员会的统一领导下，中国证监会加强了对上市公司股权质押的监管，摸清了基础，加强了监控，并与中国人民银行、中国保监会等金融监管部门密切配合，推动地方政府积极行动，按照市场化和法治化原则，分类政策，有序处置，切实保持无系统性金融风险底线。上市公司积极“自救”，地方政府纷纷设立救助基金，银行和保险公司通过信贷或发行特殊产品提供支持，证券业设立资产管理计划对接项目，证券交易所发行专项救助债券，私募股权基金等市场机构加入救助队伍。

严庆民提出上市公司要遵守法律法规，合法经营是公司发展的底线；改善治理，健全有效的公司治理是企业长期发展的基础；要以主营业务为重点，上市公司要以行业为重点，做主营业务；开阔视野，必须增强创新能力和核心竞争力；上市公司作为上市公司，要履行自己的责任，就要加强信息披露，提高透明度，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，积极履行社会责任，维护良好的企业形象。