以生活服务拉升百姓“幸福指数”

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“十三五”期间，中国将着力全面提升供给能力，提升组织化程度，提升创新能力，提升服务质量，拓展服务空空间，提升发展动力，更好地满足人民大众化、多元化、高品质的消费需求，提升人民“幸福指数”。

到2020年，中国将初步形成优质、安全、便捷、实惠、城乡协调、环境友好的城乡居民生活服务体系，更好地适应人民群众大众化、多样化、高质量的消费需求1月4日，商务部发布了《居民生活服务业发展第十三个五年规划》，提出了“十三五”期间居民生活服务业新的发展目标和六大任务，即餐饮、住宿、家政、洗染、洗浴、美容美发、家电维修、人像摄影。

业内人士认为，生活服务业与人们的“幸福指数”直接相关。随着居民消费的不断升级，生活服务业发展相对滞后已经成为一个突出问题。“十三五”期间，生活服务业应从增加和优化供给、减轻企业负担等多角度解决问题，以提高消费者满意度。

需要解决的四大问题

“生活服务业能够满足居民消费需求，对稳定增长、调整结构、促进就业具有重要意义。它在促进供应方结构改革和经济转型升级方面也发挥着重要作用。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛在接受《国际商报》采访时表示。

为此，近年来，生活服务业取得了长足的发展。商务部服务贸易与商务司负责人指出，“十二五”期间，生活服务业发展呈现出消费快速增长、供给日益充裕、方法不断创新、质量稳步提升等特点。数据显示，目前中国居民生活服务业的营业收入已经超过5万亿元，保持了较高的增长速度。

但是，规划指出，当前服务业发展仍存在四大问题，形成供需矛盾:一是总量不足；第二，结构不佳；第三，质量不高；第四，负担太重。

对于餐饮业和其他行业的企业来说，最头疼的是生存压力。北京一家餐馆的老板说，一个10平米的店铺的月租金现在已经超过1万元，而且租金还在逐年上涨，只能转嫁给消费者。

“很少有出路。为了修一双皮鞋，我得找一家修鞋店。”北京朝阳区一个社区的居民张阿姨说，对生活服务最大的感受就是布局不合理。另一位居民表示，一些服务行业，如中介、住宿等不规范，不仅服务态度差，有时还会遇到合同欺诈等问题，维权不容易。

洪涛说，从规划的角度来看，到2020年，中国应该能够形成布局相对合理的服务网点和业态。线上线下融合将加快，居民享受服务将更加便捷，服务价格将更加合理，服务质量将更加规范，绿色服务将更加普遍。

六大任务被打破了

规划提出了发展生活服务业的六大任务:一是供给侧结构改革是全面提升供给能力的主线；二是以集约化为导向，提高组织化程度；三是通过信息化手段提高创新能力；四是以标准化为目标，提高服务质量；第五，以国际化为导向，拓展服务空客房；第六，优化环境是增强发展动力的保证。提出了市场引导与政府引导相结合、重点突破与协调合作相结合、基础发展与多元化发展相结合的三大原则。

洪涛认为，规划中的六大任务面临当前生活服务业发展的瓶颈和障碍，针对性很强。为促进未来生活服务业的发展，我国应采取综合措施:一是增加服务供给，优化供给结构；二是加强生活服务业的基础设施保障；三是增加财政和税收支持，减轻企业负担；四是提高服务质量标准，提高消费者满意度；第五，要加大对资源回收等公益性生活服务业的综合支持力度；第六，推进线上线下、城乡一体化发展。

值得一提的是，居民对服务消费的满意度仍然较低。国家质量监督检验检疫总局2015年发布的重点服务行业最新质量监测分析结果显示，虽然服务行业客户满意度从2014年的75.10提高到2015年的75.25，但服务行业万人投诉数量已经超过制造业，特别是在创新和规模迅速扩大的服务领域，客户满意度正在下降。

分析师认为，推动生活服务业发展应以消费者需求为导向，坚持市场主导，加强政府对服务的引导和监管，加强行业标准化，加快服务形式和网络布局，提高服务质量，提升消费者满意度。