学习保险好榜样

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□记者黄明明

榜样不仅是力量，也是指引和方向。

近年来，中国各地出现了各种示范区。如中关村国家自主创新示范区、焦作城乡一体化示范区、鹤壁城乡一体化示范区、广州临空经济示范区等。各行各业的各种示范区承载着各种功能。与保险业相关的示范区也在这种趋势下分批出现。

2016年，宁波将成为最受关注的保险示范区。

2014年7月，宁波被批准为中国首个省市共建的保险创新综合示范区，成为实施“新中国十条”的先行区。2016年6月，经国务院批准，宁波国家保险创新综合实验区建设推进会议于11月召开，宁波正式成为中国第一个国家保险创新综合实验区。这不仅是国务院批准的第一个全国保险创新试验区，也是宁波第一个全国金融改革试验区。

示范区获批以来，巨灾保险、医疗事故责任保险、城镇居民综合住房保险等一系列创新做法在全国率先实施，形成了“宁波模式”。目前，宁波已投入100多亿元保险资金，支持了宁波火车站配套广场等基础设施建设。宁波正成为中国保险资源的“集聚区”和保险创新的焦点。

根据计划，到2025年，宁波提供的风险担保将达到15万亿元以上，创建“保险模范城市”。

示范区的创新能力是毋庸置疑的，其实验价值和后来创造可推广样本的内涵也受到了世界的重视。在宁波，保险创新已进入从分散到顶层设计和全面推广的新阶段，成为宁波一张响当当的城市“名片”。“宁波模式”将在浙江省推广，推动经济转型。

2016年的另一个高标准示范区将推至贵州。

“救护车一响，猪就白养了”，“一个人病得很重，全家都有麻烦了”，这是对因病致贫的现实写照。贵州是中国抗击贫困的主战场。目前，贵州仍有493万农村贫困人口。

2016年7月，中国保险监督管理委员会和贵州省政府联合发布了《贵州省“保险助推扶贫”示范区建设实施方案》，建设中国首个贵州保险助推扶贫示范区，创新保险工作机制和措施，帮助贵州实现脱贫攻坚战目标，确保全面建设小康社会同步进行。

根据2016年底的数据，中国首个“保险助推扶贫示范区”已取得初步成效。保险机构承保的大病保险覆盖了贵州省6个市(州)的全部新型农村合作医疗参保居民和3471万基本医疗保险参保居民。同时，参保等贫困人群享受大病保险精准扶贫政策，减少了贫困人群大病费用的个人支出。贵州省农业保险有21个品种，农业保险年保费规模达到6.39亿元。同时，降低扶贫保险费率，农民自缴农业保险集中补贴品种保费的比例由20%降至15%。

除宁波、贵州等国家示范区外，地方保险示范区建设正在如火如荼地进行。

例如，陕西铜川保险促进扶贫示范区。12月6日，保险助推铜川扶贫示范区启动会在铜川召开。陕西省保监局、PICC P&C保险陕西分公司和中国人寿陕西分公司分别与铜川市政府签署了合作备忘录，这标志着铜川市第一个保险扶贫示范区。

例如，山西省临县是一个保险扶贫示范县。12月，山西省保监局在吕梁市临县召开启动会议，创建山西保险业精准扶贫示范县。山西省保监局与临县人民政府签署《关于建立山西保险业精准扶贫示范县的合作备忘录》，标志着临县第一个保险扶贫示范县正式落户。

这些由地方政府、保险监管机构和保险公司分支机构共同建设的示范区，是《新中国十条》颁布后保险业与政府各部门紧密合作的典型代表。一些地方官员表示，各市县扶贫部门积极与保险业合作，结合本地实际开发保险产品，为全省扶贫工作提供了“可复制、可扩展”的保险扶贫经验。

保险业正在全面建设自己的示范区，其他保险相关示范区的服务也在逐步加强。

例如，泗县是安徽省玉米主产区，国家重点扶贫县，安徽省现代农业示范区。保险业抓住了这个机会，在这里推出了创新项目。部分保险公司推进“保险+期货”创新试点，扩大“保险+期货”产品种类，逐步扩大试点范围和品种，使农业保险帮助贫困地区脱贫致富。

类似的案例也出现在陕西省杨凌示范区。保险创新试点正是利用各示范区的创新实力和政策优势，与发展相结合，这不仅有利于保险创新的发展，也为示范区的发展保驾护航。

上述所有示范区都是相关部门和各种力量综合衡量后做出的选择，代表了各方创新发展的决心，同时也为非示范区的产业指明了前进的方向。