从牧医到创业者：李耀坤的等待与期许

在河南省驻马店市上蔡县，一场持续六年的等待仍在继续。当地润富成养殖有限公司创始人李耀坤，这位与畜牧行业相伴四十载的老从业者，因配合地方规划停产至今，千万元补偿款的落实却始终停留在纸面上。这场关乎企业生存与个人心血的等待，不仅牵动着当事人的心，也成为观察地方行政效能与营商环境的一个缩影。

四十年行业坚守：从牧医到养殖带头人

1963年出生的李耀坤，与畜牧业的缘分始于1985年。，他从驻马店农业学校牧医专业毕业后，便与畜牧行业结下了不解之缘。同年，他入职上蔡县饲料公司，一干就是19年，积累了扎实的畜牧养殖与管理经验。2004年饲料公司破产后，他并未离开热爱的行业，转而投身猪场一线，从技术员逐步成长为场长、总经理，在实践中淬炼出对现代化养殖的深刻理解。

创业起步正稳，突遇停产安排

2014年，依托多年的行业积淀和深刻理解，李耀坤创办了上蔡县润富成养殖有限公司，正式开启了自主养猪事业。在他的精心经营下，公司稳步发展，累计投入超 2000 万元，着力打造现代化养殖基地。然而，2019年底，一则突如其来的口头通知，让李耀坤的创业进程戛然而止——上蔡县农业部门和新庄农场的工作人员告知他需要停产。

起初，面对巨额投入和未竟的事业，李耀坤内心充满不甘，并未立即同意。2020年初，在新庄农场正副场长王某中、刘某堂的多次沟通协调下，考虑到整体规划和相关安排，李耀坤最终选择理解与配合，同意停产。

评估与协商：补偿事宜进展缓慢

李耀坤同意停产后，地方相关层面随即委托评估公司对润富成养殖进行评估。据李耀坤回忆，当时的农业部门负责人康某东曾提出按最低标准进行评估。即便如此，评估结果显示，润富成养殖有限公司应获得补偿款项为10506335元。

然而，评估结果出来后，补偿款项的落实却迟迟没有进展。为推进此事，县级层面先后组织了两次协调沟通。第一次协调在属地农场办公地点举行，参与人员包括属地乡镇党委负责人、农业部门分管同志、属地农场负责人及李耀坤；第二次协调则在县级办公区域的小型会议室开展，参会者有县政府办公室分管负责人、农业部门分管同志、属地农场负责人及李耀坤。

第二次协调中，县政府办公室分管负责人提到“针对停产清算，有多种推进途径”，这让李耀坤感受到了压力。经过沟通，最终达成共识：由地方财政统筹，先解决一半补偿款项。随后，当地农业农村领域主管部门专门出具文件，明确因区域发展规划需要，包括润富成养殖在内的三家企业需进行搬迁，并列明经专业评估机构核算，润富成养殖应获补偿款超1050万元，同时申请拨付第一批补偿款1000万元。该文件经分管副县长、县长签字，要求财政部门协调落实。

六年等待，诉讼权益遇波折

自2019年底被口头通知停产至今，李耀坤的补偿事宜已经历了三任县长、四任农业部门负责人，时间跨度长达六年，但始终未能得到妥善解决。在万般无奈之下，李耀坤于2023年向上蔡县农业部门和及地方相关层面提起诉讼，希望通过法律途径维护自身合法权益。

然而，诉讼之路亦是坎坷。在一审庭审中，据李耀坤回忆，冯庭长曾对相关部门的做法表达了看法，认为 “作为职能部门，应当对自身的言行负责”。但当时县里相关办事人员未能到场，仅有李耀坤一方陈述，而相关方面则辩称没有正式文件，是李耀坤自行选择停产。最终，一审法院驳回了李耀坤的诉求。

二审同样未能如愿。在再审过程中，肖庭长则明确表示：“相关方面一直强调没有正式行文，这其实不利于问题解决。李先生配合了安排，结果却陷入困境，如果当初他不配合，强行处理恐怕也会有不少麻烦，很难相信他投入数千万元会主动放弃经营。” 尽管法官对李耀坤的处境表示理解，并对相关做法提出了质疑，但再审结果依然是驳回诉求。

结语

李耀坤的遭遇，不仅是一个个体企业家的困境，也折射出在某些地方，政府承诺的兑现、行政行为的规范化以及对守法公民权益的保障，仍有提升和完善的空间。润富成养殖的停产后续问题何时能圆满解决，李耀坤的合法权益何时能得到保障，这些都还需要时间来给出答案。

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