300亿元服贸基金如何四两拨千斤?

本篇文章1202字，读完约3分钟

2016年一系列促进服务贸易发展的措施相继出台后，2017年国家层面出台了一项重大政策举措:设立300亿元的服务贸易创新发展引导基金，以激发服务贸易的发展潜力。与通常的减税、项目资金奖励、金融贷款贴息等支持手段相比，设立以服务贸易为重点的国家引导基金是前所未有的，给人们带来了更多新的期待。

据悉，引导基金由财政部和相关金融机构共同设立，中央政府出资部分，引导社会资本投资。基金规模约为300亿元，有几个子基金。

商务部研究院服务贸易研究所所长李俊认为，引导基金与原来的财税金融支持政策有两个主要区别。一是引导基金通过股权投资的方式支持服务贸易企业的发展，支持者和企业会形成一个利益共同体，不同于过去的一次性财政拨款；第二，它不同于政府主导的政策支持模式。基金是政府引导下的市场化运作，它克服了以前无偿使用财政资金的弊端，能够激发社会资本的活力。

中国社会科学院院长于立新强调，设立引导基金要起到标杆作用，力争达到四两个贡献的效果。李俊认为，引导基金在实际运作中应该注意的核心问题在于如何找到一些有潜力、值得投资和服务于国家战略核心的服务贸易项目，并注意资金的使用效率。

事实上，通过引导资金支持服务贸易的发展也有类似的先例。2015年，经北京市政府批准，市商务委员会和市财政局联合设立了北京市对外贸易经济发展引导基金。基金总规模10.3亿元，其中财政投入5亿元，社会投入5.3亿元，主要用于促进北京对外贸易平稳增长和结构调整，支持企业加快“走出去”，加快发展服务贸易，优化外经贸发展环境。2016年4月，北京对外贸易经济合作基金正式注册成立，北京首钢基金有限公司为控股机构，北京六合基金管理委员会有限公司为管理机构，北京银行为托管银行，尹蓓叶枫为社会投资机构。近日，记者从北京市商务委员会了解到，该基金接洽的项目有80多个，其中已投资2个，一家文化企业已进入立项阶段。

除了北京的小试之外，去年进入服务贸易创新与发展试点行列的许多地区也急于设立类似的基金。李俊认为，中央和地方政府应该对资金运作有不同的重视。地方资金应支持具有地方产业特色的地方企业。

立信认为，创新发展引导基金应发挥“引导”作用，基金的投资必须与网络经济下的新形式相结合。他认为，跨境电子商务、互联网金融、智能教育、智能医疗、智能旅游、数字经济和数字贸易应该得到更多关注。

扩大服务出口，改善结构性矛盾，是当前中国服务贸易发展的重要任务。根据2016年的数据，广告、维修和金融等服务的出口分别增长了47%、48%和50%，显示出巨大的增长潜力。去年底，商务部公布了重点服务出口目录。李俊认为，在今后几年中，诸如旅行、运输和建筑服务等大宗服务的出口必须稳定下来；但是，知识和技术密集型服务领域，如技术、文化、中医药、软件和信息技术等。代表着工业经济，特别是数字经济的未来方向，应该加快发展。这两个方面将是中国服务出口的“重中之重”。