我国服务贸易亟待体改破题

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年规模达到5.35万亿元，居世界第二位，年增长率达到14.2%。商务部发布的最新数据显示，2016年中国服务贸易发展依然光明，不仅保持了良好的发展势头，实现了“十三五”开局良好，而且成为对外贸易发展和对外开放深化的新引擎。然而，在高速增长下，有什么隐忧吗？如果我们继续大步前进，还必须解决哪些问题？在反全球化的浪潮下，如何安排服务贸易的市场拓展？最近，《国际商报》记者采访了许多专家来讨论这些问题。

在中国服务贸易高速增长的背后，世界服务贸易的发展速度明显放缓！从2012年到2015年，全球服务出口年均增长率仅为2.2%。这使得人们对中国服务贸易未来几年的发展前景产生了一些怀疑。

中国社会科学院对外贸易与国际金融中心主任于立新分析了服务贸易发展放缓的两个主要原因。首先，世界经济整体复苏乏力，服务贸易，特别是生产性服务业，与货物贸易密切相关。商品贸易的缺乏拖累了经济放缓；第二，虽然发展中国家在促进全球经济发展方面做出了贡献，发挥了越来越重要的作用，但这种作用并不是根本性的决定性作用，也不能扭转整个局面。

对于服务贸易的发展前景，商务部服务贸易研究所所长李俊认为有一些积极的有利因素。美国的服务贸易占世界总量的近25%，美国经济对全球服务贸易的发展至关重要。随着美国经济的复苏和稳定，它也将在全球服务贸易的增长中发挥稳定作用。此外，随着数字技术和互联网的发展，服务的可交易性增强。例如，互联网教育和远程医疗等新技术的发展使得不可能进行跨境贸易，这将进一步有利于世界服务贸易的增长。

然而，反全球化趋势日益明显，服务贸易自由化过程中的不确定因素日益增多。于立新认为，这是国际竞争的新游戏点，新的贸易保护措施的出现应被视为历史趋势的转折，这也符合历史螺旋发展的规律。中国必须肩负起维护全球化和贸易自由化的重任。李俊的观点要乐观得多。他认为美国在服务贸易领域的情况不同于货物贸易。因此，推动自由化仍然是一个大方向，这也是美国的利益所在。然而，tisa的标准要求将会更高，参与谈判的国家之间的协调将会变得更加困难，因此谈判进程可能会放缓。

2016年，中国服务进出口逆差继续保持较大规模，中美之间523亿美元的服务贸易逆差成为中国服务贸易逆差的最大来源。于立新认为，为了清楚地了解当前中美经贸关系，有必要对这些数据进行解读。事实上，中美之间的服务贸易逆差已经存在了相当长的一段时间，它与商品贸易顺差共同构成了中美之间的互补贸易结构，其形成的根本原因在于中国服务业的竞争力不如美国。“赤字数字的扩大表明，国内对服务的需求无法满足，供应依赖于外国供应。背后的数据清楚地反映出，中国的服务业体制改革还远远不够，迫切需要解决这个问题！”于立新强调。

2016年，国家做出了一系列决策安排，包括在上海等15个省市(区)开展服务贸易创新发展试点，在原有的21个服务外包示范城市基础上增加10个新的示范城市。于立新认为，深化服务业体制改革是新一轮改革开放的“牛鼻子”，应该牢牢把握。只有体制改革到位，才能释放服务业的生产力。服务业的改革开放是一项系统工程。由于其设计的广泛性和复杂性，它需要克服困难，摒弃自己的方式，需要将地方主动性和顶层设计相结合的政治智慧。

在谈到中国服务贸易发展的市场战略时，于立新强调要与国家战略紧密结合。根据商务部的数据，2016年与香港的服务贸易额接近2000亿美元，超过与美国的1000亿美元，与“一带一路”沿线市场的服务进出口总额为1222亿美元，同比增长3.4个百分点。其中，服务出口占21.5%，比2015年增长11个百分点。于立新表示，有必要看到欧美服务贸易市场规模大、层次高，积极参与分享商机是发展中国服务贸易的关键，但同时也要明确，下一步市场拓展重点应放在周边国家，即“一带一路”的两大战略核心地区——东盟十国和欧亚经济联盟国家。例如，目前我们正在积极开发中欧列车，不仅可以进行运输服务贸易，还可以促进未来沿线地区之间的建筑服务、配送服务、文化服务、旅游服务等贸易。他强调,“一带一路”沿线的服务市场不仅拥有广阔的空，还可能构建一个以中国为主导的产业价值链，这需要长期精心培育。