创新产业扶贫机制 代表委员建言献策

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中国经济网北京3月8日电(记者郝洪波专栏)准确扶贫是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。摆脱贫困，专注于工业，成为一个行业。工业扶贫涉及的对象最广，覆盖的面积最大。这是实现扶贫目标和任务的重要举措，也是稳步增加贫困人口收入的重要渠道。近年来，许多地方创新产业扶贫机制，科学推进产业扶贫，探索“政府主导、全面引导、企业主导、社会参与”的产业扶贫新机制，扶贫成效显著。两会期间，如何创新产业扶贫机制，增强发展的内生动力，仍然是许多代表关注的焦点。

工业扶贫的关键是结合市场实现可持续发展

“我们必须认清贫困问题，因地制宜，制定具体的扶贫措施。”3月6日，全国人大代表、瓮福集团有限公司总经理助理金钢在中国经济网“两会之夜”栏目做客时如是说。

扶贫模式已经从“输血”转变为“造血”，即要充分发挥企业的优势，结合现有农业产业的长度，发挥两只手的作用。从长远来看，我们必须考虑可持续发展，从短期来看，我们必须选择对农民有直接影响的产业。金刚告诉记者，“农民们对明年的有效措施很感兴趣。”

金钢认为，工业扶贫最困难的问题是市场问题。如何结合市场，利用市场导向的手段来帮助贫困人口，从而使产业得到长期的可持续发展，并在滚动之后不断产生效益，是产业扶贫面临的最大挑战。他说，扶贫不能依靠长期援助，援助只是一种阶段性手段。真正需要解决的是激发农民的自发性和积极性，从而实现可持续健康发展。

金钢说，为了准确地帮助穷人，有必要根据当地情况开出正确的药，并细化产业分工，以体现“1.1滴付诸行动”的“精确性”。第二，政府、农民和社会力量应形成合力，明确扶贫思路，建立联动机制。

选择合适的产业，促进融合和发展，增加贫困家庭的收入

“工业扶贫的重点是选择产业，促进产业链的整合和发展，推动贫困家庭增加收入。”3月6日，贵州省都匀市委副书记、全国人大代表胡荣忠做客中国经济网“两会之夜”栏目，表示都匀市工业扶贫的重点是选择合适的产业，通过茶叶等适宜产业整合种植、加工、旅游等一、二、三产业，带动贫困户增收脱贫致富。

胡荣忠说，贵州有许多贫困人口生活在山区，工作的重点之一是通过扶贫和搬迁解决附近的就业问题。都匀市基础工作做得很好，对脱贫这一既定目标充满信心。

胡荣忠认为，国家已经出台政策，调动资金，大力支持扶贫。各级干部要做好宣传引导工作，积极争取社会力量对扶贫的支持。群众作为贫困的主体，也应该主动这样做。只有把这三者结合起来，他们才能真正摆脱贫困，完成解决贫困的任务。

精确的扶贫应该创造一个“产业链”

“当产业繁荣时，农民富裕，农民富裕，农村工业化扶贫是精准扶贫和农业供给方结构改革的重要组成部分。然而，该行业也很难帮助穷人。”全国人大代表、波司登集团董事长高德康在接受媒体采访时举了一个例子。在许多地方，工业帮助穷人，只生产初级产品，而不进行深加工。蔬菜和水果是季节性的，不经过加工就不能储存。因此，在产业扶贫规划中，必须先规划，并做好整个产业链的整体布局。

“没有一个大规模和有竞争力的产业链，就很难实现真正的扶贫。”高德康说:“扶贫项目没有足够的农民，规模也不够大，但要工业化。扶贫项目的产业化，除了考虑种植、养殖等初始环节外，更重要的环节应该是配套农产品的深加工和销售。”

此外，高德康还指出，要考虑如何在贫困地区销售农产品，理顺产品与市场的关系，建立和畅通产品与市场需求的信息渠道，及时掌握市场供求信息，及时对产业经营进行合理、科学的调整，有效控制经营风险，通过市场经济实现脱贫致富。

高德康代表还建议，鼓励企业在贫困地区设立产业投资基金，采取市场化运作模式，吸引企业参与贫困地区的资源开发、工业园区建设和新型城镇化发展。

企业应强化自身品牌，发挥主导作用

“田放茶叶集团积极响应参与政府的扶贫政策，利用产业带动扶贫。通过合作社和土地转让等各种方式，农民可以以多种方式参与和增加收入。”3月6日，全国人大代表、安徽省商会副会长、安徽省田放茶业有限公司董事长郑晓禾在中国经济网“两会之夜”栏目做客时如是说。

“对于扶贫企业来说，最重要的是要做大做强。如果他们自己的力量不够，搞农业就会产生风险。”郑晓鹤告诉记者，只有建立长效机制，发挥主导作用，强化自身品牌，才能促进地方产业整体发展。

郑晓禾建议，要准确扶贫，就要充分发挥农村资源优势，利用农村良好的生态环境优势，发展旅游业等产业，让城市资本参与农村，从而促进农村财富的增长。

推进精准扶贫需要填补关键的“短板”

“2016年，赣州市政府出台政策，探索利用商业保险机制在全市范围内实施精准扶贫，并预留1亿元专项资金为贫困人口购买商业医疗保险。经过一年的运行，农村贫困人口的医疗费用水平提高了30%至40%。”这激励了全国政协委员、益德国际控股集团创始人王再兴。王再兴委员今年提出的建议之一，是增加对农村地区已办卡贫困人口的商业补充保险，并在全国范围内推广，以解决贫困群体反映的“因病致贫”、“因病返贫”等突出问题。

“去年以来，我们探索在江西农村地区建立农村诊所，认识到农村居民因病不能离村，因病不能离县，取得了良好的效果。我建议中央政府提供一些专项资金支持农村贫困地区人口的商业补充保险，以缓解基层财政压力。我还呼吁企业家为贫困地区的人口建立健康扶贫基金。钱不多，但可以弥补扶贫的主要不足。”专员王再兴说。

“企业家应该研究如何准确有效地帮助穷人。他们应该用最前沿的东西来捐钱，让大众感受到“帮助”的力量。政府也必须拿出支持政策。最重要的是通过发展生产、异地安置、发展教育等扶贫方式，经过多年的努力，实现准确的扶贫。”全国政协委员、全国工商联副主席、香港经纬集团董事长陈经纬在接受媒体采访时表示。

“让民营企业家参与扶贫，确切地说是扶贫，实际上，这不仅是民营企业重塑形象、实现转型的机会，也是民营企业的沉重责任。准确的扶贫不是简单的送钱送料，而是用心服务、真诚服务、爱心服务、真情服务。”专员王伟说。

依靠“互联网+”连接“资源”和“市场”

“各级政府要积极适应‘互联网加’产业发展的新趋势，把电子商务与扶贫开发结合起来，完善功能和配套设施，积极搭建农村电子商务平台，完善农村电子商务服务体系、网店建设和网店服务。水平。”全国人大代表、波司登集团董事长高德康在接受媒体采访时说。

关于互联网+精准扶贫，全国人大代表、浙江广博集团董事长王立平建议，加快基于互联网+的精准扶贫信息系统建设，准确识别扶贫对象，利用互联网技术整合各种扶贫动态数据，开放扶贫系统与其他系统的网络连接，将相关部门和科研机构的扶贫相关数据库接入扶贫信息系统，确保信息识别更加准确。

互联网是连接“资源”和“市场”的最有效手段。王立平代表认为，要加强电子商务人才的培养，加大对电子商务平台的政策支持。鼓励企业特别是互联网企业引导优秀人才回国，以资本+平台+市场的合作模式发展，实现多赢。

更多报道，请参见“团结奋进稳定——2017年全国两会”

(负责编辑:王翰)