看北京如何打造“核心区”

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在“十三五”服务贸易发展规划中，中国首次根据国内区域经济的特点，对服务贸易的发展进行了战略布局，提出建设北京、上海和广东三个服务贸易核心区。近日，记者了解到，北京市正式发布了《北京服务贸易竞争力提升工程实施方案》，在实施层面上细化了14项任务和9项政策保障措施。同时，提出力争到2020年服务进出口总额达到2000亿美元，继续保持全国领先水平。

最新数据显示，2016年，北京服务业占区域国内生产总值的80.3%，已经率先形成服务型经济发展模式。北京服务贸易进出口总额达1508.6亿美元，约占全国的18.8%。

北京如何理解“十三五”规划的内涵及其自身的地位和任务？北京服务业扩大开放综合试点两年期即将到来。在制度和机制创新方面有哪些经验？从1500亿美元到2000亿美元，实现增长的途径是什么？围绕这些问题，《国际商报》记者近日采访了北京市商务委员会负责人。

记者:“十三五”规划给北京提出了任务，探索适应服务业和服务贸易发展的体制机制是重要任务之一。北京服务业扩大开放综合试点已实施近两年。北京在这方面获得了什么？

北京市商务委员会:所谓体制机制创新，就是改革原有的体制机制，使之适应传统的制造业和货物贸易。综合试点的实质是探索在开放条件下如何进一步提高政府的治理能力。经过一年零十个月的努力，试点项目确定的141项任务中有122项已经完成，完成率为86.5%。北京根据服务业覆盖面广、差异大的特点，积极探索“产业定制”的管理模式，形成了一批适合服务业和服务贸易发展、具有可复制和推广价值的制度创新和制度创新。例如，针对生物医药行业的特点，我们探索了海关检查合作的新模式，推出了全国首个特殊物品和生物医药进出口“一站式”公共服务平台。医疗特殊项目的审批时间从两三个月缩短到三至五天。生化试剂平均通关时间从3.5天缩短到1.5天；针对我国中小创意企业轻资产、融资难的现状，创建了版权、专利权等无形资产融资租赁模式，完成了我国首个以版权为标的通过融资租赁获得融资的案例。目前，已有142家文化创意企业完成了影视剧版权、专利权、音乐版权等的融资。融资总额23.7亿元，创新服务业企业融资渠道；建立了“链”监管模式，设计环节被视为整个产业链监管服务的关键，并首次应用于集成电路行业。允许设计企业作为报关主体，北京设计企业将退税政策延伸至北京内外整个产业链，通关效率提高20%以上，实现了企业监管管理成本和业务成本的双重降低。

记者:从2016年的情况来看，北京在新兴服务方面有明显的优势(爱记、净值、信息)。中国电信、保险、法律和金融服务进出口分别占70.4%、62.4%、45.8%和40.3%。但就主要领域而言，排名前三的仍是旅游、交通和电信、计算机和信息。“十三五”规划提出培育“北京服务”的世界品牌。北京将在哪些领域着力打造品牌？

北京市商务委员会:与世界发达国家相比，北京服务业和服务贸易的国际竞争力仍然不强。在规划提出的三个服务贸易核心区域中，“北京服务”是该区域唯一命名的服务品牌，“北京服务”的影响力和示范效应在一定程度上是可以看到的。近年来，北京通过加快培育产业基地，逐步扩大改革开放，营造良好的商业环境，积极打造“北京服务”品牌。与此同时，北京博览会和其他展览被用来宣传和推广“北京服务和全球共享”的美好愿景。在今年的全国人民代表大会上，北京的老字号企业通过一流的服务和贴心的服务赢得了广泛的支持。与此同时，“北京服务”也在提升世界影响力方面发挥了重要作用，如“中国建筑”、“中国铁路建设”、“中国电力”、“中国移动”、“中国电信”、“中国国际旅行社”、“同方尉氏”、“同仁堂”、“Pactera”、“软通电力”、“中软集团”等，在北京此次发布的“实施方案”中，提出了两个领域十大行业的重点品牌。具体来说，一是巩固传统服务贸易领域的旅游、交通、工程服务贸易品牌，二是培育科技、文化、中医药金融、专业服务、教育体育等新优势领域的七个新兴服务贸易品牌。

记者:“十三五”规划明确了北京核心区在京津冀地区服务贸易交流与合作中的主导作用。在这方面，北京的下一步计划是什么？

北京市商务委员会:充分发挥北京服务业和服务贸易的比较优势，对于北京进一步优化首都核心职能，对于全国服务京津冀协调发展的国家战略，促进区域经济结构更加合理，使京津冀地区在国民经济和社会发展中发挥更大的引领和支撑作用具有重要意义。《京津冀协同发展规划纲要》明确了北京作为国家政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心的功能定位。在《实施方案》中，北京还将“促进京津冀服务贸易协调发展”作为一项重要任务，并决定重点优化产业结构，提高区域通关便利化水平，建立区域创新联盟，加强与跨区域服务贸易的合作。具体来说，一是建立京津冀利用外资的合作平台，通过联合投资、引进智力和技术，促进三地服务贸易产业的优化升级；二是加强区域通关一体化合作，实现三地口岸信息交流、监管互认、执法互助，进一步提高服务贸易便利化水平；三是加快京津冀服务贸易协同创新社区建设，形成区域创新联盟；第四，深化京津冀与长三角、珠三角的服务贸易合作，加强与港澳台的交流。