进一步提升跨境贸易和投资便利化水平更好地服务企业和实体经济

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“外汇局正在开展外汇账户的清算和整合工作。我们将积极研究企业反映的问题，尽快解决。”

“经常项目下的外汇集中收付和冲抵净额结算是跨国公司外汇资金集中运营管理的业务内容之一，审查相关文件是确保业务风险可控的必要合规要求。下一步，我们将积极研究并进一步简化相关的程序要求。”

“目前，国家外汇管理局没有限制企业真实合法的对外支付和购汇需求。今后，外汇局将积极与银行沟通，做好政策服务工作。”

4月5日，在国家外汇管理局举办的外商投资企业座谈会上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘积极回应与会人员结合企业实际情况对当前外汇管理工作提出的建议，传达了外汇管理部门进一步提升跨境贸易投资便利化水平，更好地为企业和实体经济发展服务的政策意图。

“不要谈成绩，多提意见”

最近两个小时的研讨会紧凑而有序。来自国内外知名企业的八位代表畅所欲言。“我们不要谈论外汇管理的成就。请企业代表直接就日常经营和贸易投资活动中的外汇管理提出建议和意见。请给出更多有价值的意见。”座谈会开始时，潘明确表示，今天主要是研究和解决外商投资企业外汇业务运行中存在的一些问题。

座谈会上，一些企业提出了外商投资企业利润汇出的相关问题。对此，潘指出，外商在华直接投资在外汇管理方面已基本实现可兑换。外汇资金汇划可以自愿结算，在中国境内合法经营利润的汇划、增资、减资、转股等交易可以凭有效材料直接在银行办理。外商投资企业在生产经营过程中产生的利润，可以依法再投资于中国，也可以依法在纳税后自由汇出境外。利润汇款是活期账户，在政策层面没有限制，所以可以直接在银行办理。当然，对公司利润的汇出也有真实性和合规性的要求。例如，要求企业按照《公司法》和其他法律法规的要求弥补以前年度的亏损，并向银行提供董事会的利润分配决议、经审计的财务报表和在中国的纳税证明。

在谈到人民币支付结算业务时，辉瑞(中国)建议根据企业的信用状况和合规状况区别对待，从而简化了企业对外支付人民币时提交支持文件的要求。对此，潘回应称，目前资本账户已实现结汇意愿，结汇后的人民币资金可存入账户支付人民币结汇。但在具体使用中，基于真实性验证的原则，在办理待付人民币结算账户对外支付时应提供证明材料，下一步将研究简化相关要求。

此外，潘还就与会企业提及的外汇账户专用账户、购汇额度不足、简化登记、提高外资流入便利性、外汇账户透支业务等问题做了详细回复。

在座谈会上，潘有时微笑着回答，有时又认真记录。中国人民银行第二物资管理部、国家外汇管理局综合司、国际收支司、经常项目管理司、资本项目管理司、管理检查司、上海分行、广东分行、北京外汇管理部相关负责人出席会议，并与企业代表积极互动。

一个稳定、良性的外汇市场符合各方利益

维护外汇市场秩序，建立稳定、良性的外汇市场，对企业发展意义重大，符合监管部门和市场主体的共同利益，也需要各方共同努力在座谈会上，潘总结了维护外汇市场稳定的重要意义。

潘指出，目前，中国外汇市场形势相对稳定，跨境资本流动趋于平衡，未来中国跨境收支有着良好稳定的基础，中国经济发展态势是稳中求进，这是中国外汇市场未来稳定发展的积极因素。

如何充分认识当前外汇管理改革的方向？潘说，当前中国外汇管理的一个重要原则是坚持改革开放，进一步提高跨境贸易和投资便利化水平，更好地为企业和实体经济服务。同时，要有效防范跨境资本流动的风险，特别是高频资本流动可能给市场带来的冲击。要依法加强外汇市场监管，维护健康、稳定、良性的外汇市场秩序，努力为改革开放创造良好的市场环境。

“已经打开的保单不会被收回，就像一扇打开的窗户，它不会再被关闭。”潘指出，近年来，中国不断推进金融市场开放进程，如对跨境融资全面实施宏观审慎管理；推动银行间债券市场向境外机构投资者开放。深化合格投资者外汇管理改革。进一步便利企业资本项下的外汇结算；沪港通和深港通的推出，是对外开放的一个重要进程，并在继续推进，如与香港的债券联系、与伦敦的沪港通联系等。

但潘也强调，改革要遵循循序渐进、稳步推进的总原则，把握好改革的时机、节奏和重点。改革是一个渐进而稳定的过程。

宏观审慎管理和微观监管并重

在谈到未来外汇管理思路时，潘表示，要加强对外汇市场的宏观审慎管理和微观监管。“加强外汇市场的宏观审慎管理，有利于从根本上维护金融稳定；根据现行法律法规和外汇管理政策，加强微观监管，强化市场监管和执法，可以打击非法活动，保护合法市场主体的权益。目前，外汇市场的真实性审查得到了加强，但很明显，其目标是打击违反法律法规的行为，而不是限制正常合规的外汇交易活动。”他说。

此前，国家外汇管理局表示，外汇监管部门将加强监管，严厉打击企业虚假对外投资、虚假利润汇出、虚假贸易背景欺诈、个人分购付汇、非法外汇交易、通过贸易或投资渠道对外转移资产等违法违规行为。

在谈到未来的外汇改革时，表示将继续完善人民币汇率形成机制。同时，要继续调整和完善相关外汇管理政策，简化手续，进一步提高贸易投资便利化程度。

此前，为了有效降低企业在实体经济中的成本，国家外汇管理局根据国务院《发布服务》的要求，不断优化外汇管理流程，切实完善许多细节，方便企业投资和进行外汇交易。数据显示，自2009年以来，国家外汇管理局已宣布废止和失效900多份外汇监管文件，大大简化了外汇管理流程。

研讨会结束时，工作人员向企业代表分发了一页印有电话和电子邮件的a4纸。潘笑着说:“这是我的联系方式，也是有关外汇业务负责同志的联系方式。如果你以后有什么具体的问题，可以直接找我或者我的同事。我们的外汇管理部一定要为企业做好工作。”