2017会成为日本“修宪元年”吗?

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"修改宪法的时候到了。"日本首相安倍晋三说。2016年，对宪法修正案持积极态度的政党获得了参议院三分之二以上的席位，从而首次实现了宪法修正案的可能性。自那以后，公众舆论成为安倍政府推动宪法修正案的最大障碍。如今，当朝鲜半岛局势紧张时，在日本政府和媒体的大肆宣传下，日本舆论似乎发生了变化。安倍的信心甚至更大。

渲染紧张的气氛

最近，日本相当活跃。

据共同社报道，5月3日至22日，日本自卫队将在四国框架下与美国、英国和法国军方进行首次联合演习。据《日本时报》报道，将有700人参加演习，其中包括220名日本自卫队成员、60名英国海军士兵以及美国和法国士兵。朝鲜此前曾表示，是美国在韩国部署了大量战略核材料，并进行了历史上规模最大的联合军事演习，“将朝鲜半岛局势推向了核战争的边缘。”

针对朝鲜半岛的紧急局势，日本全面启动并实施了2016年生效的《安全法》。据日经中文网报道，5月1日，日本海上自卫队直升机护卫舰“伊祖莫”号与美国海军补给舰在芳泽半岛海域联合行动，根据日本“安全与安保相关法”执行“美国船只保护”任务，保卫美国船只。这是第一次根据《安全法》执行新任务。《纽约时报》评论称，日本此举被视为扩大其在东北亚军事存在的一种表现。这是日本国会通过新的安全法授权海外作战任务以来，首次使用军舰协助盟军。日本共产党主席Shii kazuo在5月1日的新闻发布会上说，自卫队护送美国军舰将加速东北亚的紧张局势。

事实上，日本夸大了朝鲜半岛的紧张局势。日本《产经新闻》(Sankei Shimbun)和《东京新闻》(Tokyo News)均强调，“在美朝军事紧张局势不断升级的背景下”，海上自卫队根据安全法开展了第一次保卫美国船只的行动，目的是从侧面支持美军加强对朝鲜的警戒活动。

日本媒体不仅夸大了朝鲜半岛的战争气氛，而且日本政府也火上浇油。据共同社报道，日本首相安倍晋三最近在参议院外交防务委员会会议上表示，“朝鲜可能已经有能力将沙林毒气装入弹头。”美国有线电视新闻网指出，“安倍没有提供任何证据来证实他对朝鲜攻击化学武器导弹能力的怀疑。”法新社指出，“安倍没有解释他是从哪里得出这个结论的。”韩国mbc电视台指出，当朝鲜半岛局势继续紧张时，日本的做法是“故意火上浇油”。

正如分析指出的那样，日本对朝鲜半岛局势的描述是修改和平宪法的借口。众所周知，安倍最大的政治野心可能是修改和平宪法。如果朝鲜半岛出现“混乱”或“战争”，安倍政府可以利用威胁日本安全的借口，进而推动修改日本国内宪法，主要是和平宪法第九条。

“时机已经成熟”

据日本媒体报道，5月1日，以修改宪法为政治目标的新宪法制定者联盟在东京市中心的宪法纪念馆举行大会，纪念宪法实施70周年。日本首相安倍晋三在会上发表讲话说:“修改宪法的时机已经成熟。现在我只是寻求具体的修改。”

“长期以来，安倍政府一直无法在推进宪法修正案的过程中赢得半数以上民众的认可。最近，由于朝鲜半岛的紧张局势，以及日本加紧努力渲染紧张气氛，越来越多的人支持修改宪法。在这种情况下，安倍认为，如果就宪法修正案举行全民公投，支持率将接近甚至超过一半，因此信心十足。”外交大学国际关系学院教授周永生在接受本报采访时说。

事实上，日本媒体最近公布了4月底的民意调查结果。根据报告，60%的立宪派认为修改宪法是“必要的”和“相对必要的”。包括“相对不必要的”，37%的立宪派认为没有必要修改宪法。

此外，日本经济的持续复苏给了安倍信心。日本在4月底发布的一系列经济数据正在好转:通货膨胀率已经连续第三个月上升；劳动力需求是1990年以来最强劲的；零售额好于预期；工业生产暂时放缓。5月2日，日本央行发布的政策会议纪要指出，央行政策委员会认为，日本经济正处于温和复苏的趋势，未来可能转向温和扩张。自2008年3月以来，日本央行首次在其对经济的看法中使用了“扩张”一词，这意味着该行确信复苏势头正在增强，不需要额外的刺激。

高支持率也让安倍屹立不倒。根据日本经济新闻社(Japan Economic News Agency)和东京电视台(TOKYO TV)4月27日至30日进行的民意调查，安倍内阁的支持率为60%，与3月份62%的调查结果基本一致。

修改宪法是安倍的夙愿。自第二次执政以来，安倍政府一直在朝着逐步修改宪法的目标前进。

2015年，日本议会通过了一项新的安全法案。该法案于2016年3月29日生效，标志着日本在二战后放弃了“完全自卫”的国防战略。在2016年7月的日本参议院选举中，自治民主党、龚铭党和日本改革协会等对宪法修正案持积极态度的执政党获得了参议院三分之二以上的席位。二战后第一次修改宪法是可能的。2017年3月5日，日本自民党在东京召开党内例会，正式决定修改党章，将党主席的任期从“连续两届6年”延长至“连续三届9年”。日本自民党现任主席安倍晋三(日本首相)预计将长期执政，直至2021年秋季。

正如安倍所说，修改宪法的时机似乎已经成熟。

渴望一击

事实上，早在2016年7月，向国民议会提交宪法修正案草案的条件已经满足。安倍政府为何推迟行动？

“公众舆论一直是最大的障碍。人们担心安倍政府将宪法修改为“正确的”，完全违背了人们的期望。”周永生说，“如果你不能赢得超过一半的人民的支持，即使国会通过宪法修正案，全国公民投票也不会通过。再举行一次公投至少需要几年时间。因此，安倍必须审时度势，谨慎行事。”

要实现宪法修正案，必须在公民投票中获得半数以上的有效选票。然而，最新的民意调查显示，围绕修改宪法第9条的必要性，51%的受访者反对在安倍执政期间修改宪法，45%的人同意。

据日本经济新闻网站报道，日本首相安倍晋三曾经对身边的人说，“如果你第一次修宪时公投失败，那就很难再进行一次。”绝不允许失败。”

目前，似乎仍然有一些悬念“击中中间”。

长期以来，为了获得广泛支持，安倍采取了耐心等待时机的策略，而不是仅仅依靠数量。根据日经中文网的分析，如果我们能够提出一个获得执政党和反对党，包括民进党一致支持的宪法修正案草案，在全民投票中获得半数以上选票的可能性将会增加。然而，达成“共识”并不那么容易。

安倍目前的自民党主席任期将于2018年9月到期。从宪法修正案草案的提案包括具体项目到公民投票需要60-180天。如果安倍想在本届任期内实施宪法修正案，在2017年提出议案是非常必要的。

2017年会是日本“修宪的第一年”吗？“也不是不可能。关键取决于公众舆论。”周永生说。(张虹)