发改委回应曹德旺言论：个案具特殊性 不必过分解读

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新华社北京1月10日电国务院办公室10日举行新闻发布会。会上，国家发展和改革委员会主任许就曹接受采访时提出的中国税收负担问题回答了记者的提问。他说，有些情况有其特殊性，不需要过度解读。财政部和国家税务总局分别从税制改革和税负构成的角度进行了分析和回应。他们的结论是，我国宏观税负水平普遍不高，这两个部委的分析非常重要。我也同意财政部和国家税务总局的总体看法。

在新闻发布会上，一些媒体问:对于2016年的中国经济来说，“向上”这个词可能是一个非常重要的关键词。2016年底，在接受曹采访时，我国企业的税收负担已经上升到朋友圈子里的“死亡税率”。在这个民意背后，其实反映了一些前工业家的忧虑，甚至整个社会的忧虑。与此同时，我们可以看到，另一方面，中央政府高度重视降低成本工作，并在2016年采取了一系列减税和清费措施。中央政府的政策和前线工业家的收购意识之间出现了什么样的问题，导致了这种现象？

对此，许表示，最近这个话题相当热门，关于制造成本和企业税负的讨论也很多。董事长曹可能不是唯一一个。此外，一些企业还反映出一些制度交易成本。有些案例有其自身的特殊性，不需要过度解释。

许指出，财政部和国家税务总局分别从税制改革和税收负担构成的角度进行了分析和回应。他们的结论是，我国宏观税负水平普遍不高，这两个部委的分析非常重要。

许认为，这个问题可以从更多的角度来看待，比如，既要看到绝对成本，又要看到相对成本；这取决于个别情况和整体情况；它不仅取决于成本竞争力指数，还取决于构成该指数的具体数值。总成本中也有分项研究和分析，需要客观科学的分析和比较，并综合考虑这些因素。

“我也同意财政部和国家税务总局的总体看法。我仍然相信我们国家的市场仍然很有竞争力，它仍然是最好的外国投资者之一。同时，我们也非常关心这些企业的需求。我们通过权力下放、减税和减费降低了企业成本。应该说，我们去年取得了积极的成果。”许指出，从1月到11月，全国工业企业主营业务收入每100元成本同比下降0.14元，主营业务收入利润率同比上升0.26个百分点，很能说明问题。大致说来，去年我们降低了企业成本约1万亿元。

第一，减税和减费。减税。去年，“营改增”全面推进。到2016年，企业税收负担将减少5000亿元。去年清理了与企业相关的费用，特别是进出口环节的费用，以及银行卡刷卡费用的定价机制等。银行卡刷卡是商家的钱，不是消费者的钱，与企业相关的费用已经减少了约560亿元。这样，减税和减费总计5500亿元。

二是企业能源消耗成本降低2000亿元，能源消耗为电力。通过煤炭价格联动和输配电价格改革，鼓励直接交易，提高两部制电价1000亿元。此外，去年非居民使用的天然气价格降低，因此企业使用的天然气成本也降低了1000亿元。

第三，利息负担已经减轻。从去年1月到11月，大额利息下降了787亿元。

第四，物流成本，通过航道疏浚，枢纽互通，江海连通，海关检查通过四个顺利项目，公路运输，无车承运等措施，整个物流成本已减少约350亿元。另一个项目是降低机构交易成本。去年，取消行政审批项目13项，指定实施行政审批项目152项，取消职业资格行政许可项目222项，清理规范国务院部门行政审批中介服务项目192项，实施公平竞争审查制度，查处滥用行政权力排斥和限制竞争案件。机构交易成本实际上降低了。

许指出，通过对一个大数据的分析，网民对降低成本的总体评价仍然是积极的，他们认为“三比一、一降一补”的降低成本的积极效果正在显现。我们将更加关注企业需求，进一步完善政策，简化管理，下放权力，降低税费，进一步减轻企业负担。但是，也建议企业在当前经济低迷的情况下，要注意利用好国家政策，提高内部实力，加强管理，努力降低成本，提高效率，这样才能调动双方的积极性，企业的成本降低才会取得更快的进展。