发改委回应雾霾加重：将引入居民满意度评价考核

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1月12日，在国家发展和改革委员会月度宏观数据定期发布会上，国家发展和改革委员会发言人赵指出，自冬季以来，重污染天气在全国频繁发生，持续时间长，影响面广，给经济社会发展带来了不利影响，引起了全社会的关注，也带来了巨大的舆论压力。

中国产生雾霾的原因很多，包括重工业结构、能源结构不合理、汽车保有量大、单位面积排放集中等。在冬季，加上不利于烟雾扩散的供暖和气象条件，冬季的烟雾持续时间更长，更难控制。

赵说，在党中央、国务院的高度重视和各部门、各地区的共同努力下，已经取得了一定的成绩，包括实施了四年多的《大气十条》，大气污染防治取得了明显的成效。“但是，我们必须看到，虽然这种影响目前是有效的，但这种影响仍然远远低于我们人民对青山绿水、蓝天白云的期望。”他指出，应该清醒地看到，雾霾治理是一个系统而复杂的过程，需要全社会各方面、各行各业的不懈努力。

赵透露，近期发布的《生态文明建设目标评估与考核办法》、《生态文明建设评估指标体系》和《绿色发展指标体系》将于今年实施。

这些文件对生态环境质量等反映人们受益意识的指标给予了较高的评分和权重，并引入了当地居民对本地区生态文明建设满意度的评价指标，体现了让人们对改善生态环境有更多的受益意识的取向。

同时，这些措施强化了地方党委和政府在生态文明建设中的主体责任。要落实“一岗两责”，把考核结果作为各省、自治区、直辖市党政领导班子和领导干部综合考核评价和干部任免的重要依据。在结果的应用中，它体现了奖惩。

“通过这些指标设计和制度设计，可以引导和约束地方党委和政府把绿色、惠民作为生态文明建设的出发点和落脚点，加快生态文明建设和环境质量的提高。我们希望通过这些努力，通过全社会一起想办法，每个人都会从我做起，做出一些相应的贡献，让我们的环境质量能够越来越好。”赵陈欣在1月12日的例行记者会上说。

《21世纪经济报道》获悉，2016年河北和北京的雾霾浓度最近大幅下降。2016年，河北省pm2.5平均浓度下降了9.1%，达标天数增加了16天。2016年，北京市可吸入颗粒物年均浓度为73 μ g/m3，同比下降9.9%。然而，2016年两地的雾霾浓度仍超过国家标准一倍以上。根据世界卫生组织的标准，它超过标准5倍以上。

自然资源保护委员会高级顾问杨富强指出，2016年京津冀雾霾浓度较2015年有所下降的数据是正确的，但居民认为雾霾浓度有所加深，因为2016年上半年雾霾浓度同比下降，2016年下半年才上升。“原因是京津冀地区和重化工业在2016年下半年加速发展，这可以从用电量数据中看出。”他说。

数据显示，2016年上半年全国发电量增长率仅为1%左右，但从2016年7月至11月，发电量增长率为6.8%-8%。由于工业用电占全社会总用电量的70%，可见重工业发展将在2016年下半年再次加速。

(编辑:陈洁)