海关：2017年支撑外贸持续向好的基础尚不牢固

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记者13日从China.com获悉，国务院办公厅召开了2016年进出口形势新闻发布会。海关总署发言人黄松平表示，2016年中国对外贸易呈现出稳定、良好的态势，取得这样的成绩并不容易。2017年，国际环境依然严峻复杂，国内经济下行压力依然很大。影响中国对外贸易发展的不确定因素还很多，支撑对外贸易持续改善的基础还不牢固。

首先，当前世界经济面临许多新挑战，经济低迷仍是世界经济的主旋律。国际货币基金组织最新的《世界经济展望》报告预测，2017年全球经济增长率将达到3.4%，而经合组织的最新预测是3.2%。全球经济仍将低水平运行已成为共识。在世界贸易组织最新的贸易展望报告中，2017年全球货物贸易增长预测下调至1.8%-3.1%。这是世贸组织首次提出区间预测，这意味着2017年全球贸易仍将难以回升，不确定性将增加。在如此大的环境下，中国的对外贸易很难幸免。

第二，中国自身改革已经进入深水区，外贸结构转型压力巨大。2017年是中国实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构改革深化的一年，许多结构调整进入关键时期。一方面，随着综合生产成本的上升，传统的外贸竞争优势(Aiji、净值、信息)继续弱化。另一方面，中国区域发展不平衡的问题还没有得到解决。中西部地区配套产业链还不完善，物流成本偏高，承接东部基于要素成本的产业转移和订单能力不强。数据显示，与2015年同期相比，2016年前10个月，中国劳动密集型产品在欧盟的市场份额下降了1.8个百分点，在美国下降了1.2个百分点，在日本下降了2.1个百分点，而同期在一些东南亚国家，欧洲、美国和日本的同类产品的市场份额有所上升。此外，目前中国正在积极培育外贸竞争新优势，发达经济体大力推动制造业回归，这对引进高质量外资提出了挑战。高质量的对外贸易对创新发展和自主形成新的技术优势提出了更迫切的需求。

第三，全球化进程受阻，贸易保护主义限制了中国出口的扩张。根据世界贸易组织2016年6月发布的报告，从2015年10月至2016年5月，20国集团经济体实施了145项新的贸易限制措施，平均每月出台20多项新措施，新措施的月平均数量是自世界贸易组织2009年开始监测贸易限制措施以来最高的。在经济增长疲软的背景下，实施贸易保护、设置贸易壁垒、通过反倾销干预正常贸易已成为有关国家抢占国际市场份额的重要手段。反全球化趋势日益明显，中国成为这一趋势的最大受害者。根据商务部的最新数据，2016年，中国遭遇了27个国家和地区发起的119起贸易救济调查案件，涉案金额总计143.4亿美元。案件数量和涉案金额分别增加了36.8%和76%。2017年全球政治形势正在发生巨大变化，如英国退出欧盟、欧洲主要国家大选、美国新总统就职、韩国总统大选等重大事件，将为当前的政策走向带来变数或加剧全球贸易保护主义局面。

黄松平表示，总体而言，2017年中国外贸内外环境复杂，面临的困难不是短期的。然而，经过多年的积累，中国的经济和对外贸易具有良好的弹性、足够的潜力和很大的回旋余地。无论外部市场如何波动，我们都有信心应对。在2017年外贸领域，只要我们把握“稳中求进”的总原则，巩固和落实“稳增长、调结构”的一系列政策措施，努力使各项改革惠及企业，外贸一定会取得提高质量和效率、稳定发展的成效。