内蒙古对外开放呈现新格局

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2016年底内蒙古地方经济观察(下)本报记者赵洁·张颖

随着国家“一带一路”建设的深入实施、京津冀协调发展、西部大开发、东北新一轮振兴以及沿边内陆地区开发开放的扩大，为内蒙古全方位扩大对外开放提供了巨大机遇。

2016年，内蒙古自治区党委、政府审时度势，坚持“引进来”和“走出去”并举，不断扩大对内对外引进，加快融入全国、走向世界的步伐。

形成对外开放的新格局

作为祖国的北方，2016年，内蒙古积极融入国家“一带一路”建设。制定了参与丝绸之路经济带和中蒙俄经济走廊的实施方案，满洲里综合保税区通过了国家验收。鄂尔多斯航空公司空港和五里集高速公路口岸获批，口岸出入境货运量达到7800万吨，增长18%。中欧列车已实现正常运行，共交付1119列列车和8万多标准箱货物。在对外开放方面，全面深化区域合作，积极融入京津冀、辽宁黑龙江等地区发展，积极拓展与珠三角、长三角、粤港澳地区的合作，与广东、宁夏等省市签署战略合作协议，全面启动新一轮京蒙合作，成功举办首届蒙商大会、香港重点合作项目推进大会、阿尔山高端会议论坛。特别是内蒙古大数据产业推进大会在北京成功召开，总投资509亿元。内蒙古对外开放站在了一个新的起点上。下一步，内蒙古自治区党委、政府将出台《关于全面提高对外开放发展水平的决定》，努力开创北南、东进西出、内外联动、四面八方的对外开放新格局。

内蒙古自治区政府副秘书长、发言人冯对《中国经济时报》记者表示，按照“非名单准入、同等待遇”的要求，首先，内蒙古制定了有针对性的扶持政策，在招商引资、扩大对外投资、产能合作、创新投融资、促进外贸转型升级(Aiji、净值、信息)和支持大数据产业发展等方面制定了一系列政策措施。特别是及时修订发布了一些鼓励和支持非公有制经济发展的规定，提出了七个方面的76项措施，全面加大对非公有制经济发展的支持力度。二是优化投资环境。内蒙古将举办非公有制经济区域会议和促进民间投资健康发展研讨会。2017年，还将发布《关于全面提高对外开放水平的决定》，召开区域对外开放会议，营造重商、亲商、保商的良好氛围。

政府依法行政

自2016年以来，内蒙古围绕推进依法行政、建设法治政府的目标，发布了《关于实施〈法治政府建设纲要(2015-2020年)〉的意见》等18个制度。专注于以下工作。

一是规范行政执法行为。严格实施行政执法人员资格制度，全面提高执法人员素质，推进跨部门综合执法，细化执法流程，推进行政执法全过程记录和结果公示制度。

二是依法完善决策机制。严格执行《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必要的决策程序。这是中国第一次由县级或县级以上政府聘请律师作为法律顾问。

三是加强对行政权力的监督。为加强和改进行政应诉工作，切实提高行政复议公信力，自治区全年办理行政复议案件140多件。支持审计、监察部门依法独立行使监督权，重点查处不作为、乱作为、不服从命令、禁止和失职行为。

第四，加强政务公开。围绕涉及群众切身利益和突发公共事件的重大问题，全面推进决策、实施、管理、服务、结果“五个公开”，强化政策解读和社会应对，严格按申请公开制度。创新政务公开方式，发布《政府即时通讯工具公开账户管理暂行规定》，推进全区县级以上民生相关部门公开政府公开账户，探索网上综合业务。

内蒙古法制办副主任布里奇特告诉记者，2016年以来，内蒙古自治区政府决心改革创新，全面推进依法行政，通过规范重大行政决策和法律审查，为全区经济社会发展服务。按照《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》的要求，对重大行政决策、重要立法事项、规范性文件、重大疑难复杂行政诉讼案件和突发公共事件，按照法定程序进行调查研究、专家论证、风险评估和合法性审查，确保重大行政决策制度科学、程序正当、程序公开、责任明确。 决策结果具有权威性和规范性，确保重大行政决策有效规避风险，政府廉洁高效运行。