王强：电力体制改革取得重要进展 多模式试点格局初步形成

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图为国家发展和改革委员会经济体制综合改革司司长王强

1月19日，中国网银报道称，国家发展和改革委员会今天就2016年的改革进展举行了新闻发布会。国家发展和改革委员会经济体制综合改革司司长王强表示，2016年，国家发展和改革委员会、国家能源局认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(钟发[2015]9号)精神，全面落实各项改革任务，推进电力体制改革取得重要进展。

王强说，改革主要体现在以下五点。一是改革主体责任全面落实，多模式试点格局初步形成。截至2017年1月，除西藏自治区正在制定试点方案外，21个省(区、市)进行了电力体制综合改革试点，9个省(区、市)和新疆生产建设兵团进行了售电侧改革试点，3个省(区)就近进行了可再生能源消费试点，形成了综合试点、多模式探索的格局。

二是输配电价格改革实现了省级电网全覆盖，为多方直接交易奠定了坚实基础。钟发九号文件发布前，国家发展和改革委员会在深圳和孟茜电网启动了输配电价格改革试点；钟发九号文件发布后，试点范围逐步扩大到除西藏以外的所有省级电网和华北地区电网，输配电价格的核定将于2017年上半年全部完成。2016年12月，制定了《省级电网输配电价格定价办法》，明确了省级电网共享网络输配电价格的制定原则和方法，建立了电网企业的激励约束机制。

三是交易机构建设全面完成，为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台。在区域一级，建立了北京和广州电力交易中心和市场管理委员会。在省一级，在南方电网公司的业务范围内，云南、贵州、广东、广西和海南都以股份制形式建立了电力交易机构；在国家电网公司的范围内，山西、湖北和重庆也完成了股份制电力交易机构的建立。

第四，加快向社会资本开放配电业务，竞争性电力市场已初具规模。一方面，制定了《售电公司准入退出管理办法》和《配电网业务有序放开管理办法》，建立了市场主体准入退出机制和以信用监管为核心的新监管体系。另一方面，组织了增量分销业务改革试点，公布了105个增量分销业务改革试点项目，为社会资本参与增量分销业务提供了示范。

第五，有序发布开发利用规划，进一步发挥市场机制在资源配置中的作用。2016年，包括直接交易在内的市场化交易用电量超过1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。平均电价每千瓦时降低约7.23个百分点，为用户节省电费573亿元。最近，国家发展和改革委员会正在制定《关于有序用电和发展规划的通知》，将适时发布。