政策红利逐步释放特色小镇将迎来快速发展期

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我们的记者王松才

1月18日，国务院新闻办公室召开农村人居环境改善工作新闻发布会。住房和城乡建设部首席经济学家赵辉指出，关于中国各省建设特色城镇的报道很多，但经过调查，情况并不十分严重。此外，要加强舆论引导，推广积极的建设经验，坚决避免以特色城镇的名义进行圈地开发。

业内人士认为，随着国家对特色城镇扶持政策的逐步实施，全国特色城镇建设和发展将迎来一个快速发展的时期，一些发展较早、成果丰硕、市场认可的特色城镇建设经验将逐步推广到全国。

坚持市场主导，打造特色产业形态

在1月18日国务院办公室举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部总经济师赵辉介绍了住房和城乡建设部在推进农村建设方面取得的主要进展。其中，特色城镇的培育是目前备受关注的一个热点。

赵辉指出，去年，住房和城乡建设部会同财政部、国家发展和改革委员会启动了特色城镇建设，首批命名了127个中央支持的中国特色城镇。但是，要提醒的是，我们必须注意以下问题和原则:第一，我们必须坚持有重点、有条件的发展，不能急于求成；二是坚持特色发展和特色建设，防止千城一面；第三，要坚持以市场主体和产业为动力，防止“只看新城，不见人”；四是防止以特色城镇名义非法圈地开发。

事实上，早在2016年7月，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部就决定在全国范围内开展特色城镇建设，明确提出到2020年，形成休闲旅游、商贸物流、现代制造业、教育科技、传统文化、美景宜居等各具特色和活力的特色城镇约1000个。根据住房和城乡建设部、财政部《国家发展和改革委员会关于培育特色城镇的通知》，要坚持突出特色城镇特色，防止千城一面；坚持以市场为导向，政府重点建设平台和提供服务。

住房和城乡建设部村镇司司长张雪琴表示，特色城镇建设是统筹城乡发展的重要载体。培育特色城镇主要是打造特色产业形态、和谐宜居的优美环境、彰显特色传统文化、提供便捷完善的设施和服务、构建动力体系和机制。

企业如何突出特色镇的特色

建设特色城镇是推进我国新型城镇化的重要组成部分，也是打破城乡二元结构的关键，这不仅有利于促进大、中、小城市的协调发展，也是实现工业扶贫的有效途径和实现大众创业创新的载体。

随着国家扶持政策的出台，各大房企开始聚集起来建设特色城镇。据不完全统计，许多房企如华夏幸福、碧桂园、华侨城、绿城等都在尝试建设特色城镇。

例如，华夏幸福选择建设专业会展中心的特色镇，探索特色镇的ppp模式；碧桂园着眼于科技镇建设，已签署了几个科技镇建设项目；绿城集团(Greentown Group)是中国最具人气的房地产公司，该集团董事长宋卫平选择建设一个具有农业特色的小镇；作为中央企业，华侨城紧随其后，宣布投资1000亿元建设三个文化旅游特色镇；日前刚刚宣布入股乐视的融创集团也宣布将参与特色城镇建设。

虽然越来越多的企业加入到特色城镇的建设中，但如何真正打造特色已成为市场关注的焦点。

据《中国经济时报》记者介绍，巨龙镇是中国第一个建设具有实用文化旅游特色的城镇，也是第一次使用城镇的概念，已经建设了十年，在现代“理想生活”和“社区文明”的特色建设方面进行了许多积极的探索和尝试。

位于福建省泉州市的巨龙镇，被业界誉为国内文化旅游特色镇“四神”之首。创始人郭武正、郭早在十年前就开始建设这个特色小镇项目，但现在这个项目的标杆意义大于小镇本身，被称为“巨龙现象”。该镇吸引了来自绿城房地产巨头宋卫平的近2000人的团队多次前来参观学习。此外，万科、恒大、万达、融创、保利、龙湖、绿地、华远等一大批知名房地产企业也来此参观考察。同时，小镇的人文情怀和美丽宜居的特色也吸引了许多国家部委的人到当地省市政府调研。

据了解，巨龙镇最突出的特色是人文情怀和文化特色。该镇最初位于唐璜镇，那里的当地经济是最贫穷和落后的。然而，经过10年的开发建设，巨龙镇不仅成为了中国最具人性化的居住社区，也成为了当地的旅游景点，带动了当地经济的发展。

除了山水、湖泊等自然景观外，巨龙镇也有自己独特的社区治理模式。聚龙镇呈现出天堂的特征:风景如画，近邻，没有隔阂，没有夜晚的封闭，没有道路的痕迹。这是一个充满人情味和人文气息的城镇，与城市有很大的不同，在业内也被称为“乌托邦”。同时，随着聚龙镇文化特色的形成，越来越多的全国人民开始选择聚龙镇作为他们的老年住宅和度假住宅，聚龙镇也越来越受欢迎。“聚龙”现象也被越来越多的企业和地方政府所借鉴。

中国城市科学规划设计研究院院长方明认为，要成功培育特色城镇，必须坚持特色原则，把握特色重点，做好特色规划。在特色原则方面，特色城镇应成为风格、文化、旅游等多元发展的新载体。在特色重点方面，传承特色传统文化是培育特色城镇的突出重点之一。特色城镇应该有文化和内涵。我们应该注重提升城镇精神，形成城镇的文化认同。文化是特色城镇的灵魂，应该深入挖掘，精心打造。

据业内专家介绍，随着国家扶持政策的实施，越来越多的住宅企业涌向特色城镇的蓝色海洋，大规模打造各种特色城镇。然而，如果他们不能在某一方面真正形成自己的特色和品牌，他们将来很可能会被市场淘汰。