山东持续扩大保险诉调对接覆盖面

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□我们的记者姚辉

近年来，山东省保监局加强了对消费者权益的保护，大力推进全省保险诉讼与调解对接机制建设。特别是《关于全面推进保险纠纷诉讼调解对接机制建设的意见》出台后，山东省保监局根据文件精神，加大了推进全省保险诉讼调解对接的力度，指导山东省保险行业协会牵头市级协会积极探索，逐步建立起符合本地发展需要、具有区域特色的模式，使保险纠纷诉讼调解对接机制向前迈进了一大步。目前，山东省济南、东营、潍坊、烟台、滨州、泰安、日照等城市已建立机制，在成功开展地方试点的基础上，对接法院的范围积极扩大，机制覆盖面不断扩大。烟台和东营模式尤其受到地方政府、企业、法院和消费者的认可，可供其他城市、省市借鉴。

自2011年以来，烟台协会建立了保险纠纷调解机制，对消费者和保险公司之间的92起案件进行了调解，其中已达成81起案件，纠纷双方均表示满意。为了提高调解组织的公信力和公正性，该组织于2015年转变为保险纠纷人民调解委员会。从2016年初开始，烟台协会与芝罘区人民法院以政府采购服务的形式开展诉讼调解对接，在区法院设立诉讼调解对接中心，在法院调解大厅设立调解工作室，主要开展保险相关纠纷的诉前调解。调解费用由政治和法律委员会协调，并列入年度预算。人民调解委员会派两名专职人员到该站，法院指定一名法官对调解工作给予专业指导。2016年，159起纠纷移交法院，61起案件无法组织现场调解，78起案件组织了现场调解，其中达成了45项调解协议。

东营协会与公安、法院、司法等部门建立了“六位一体”的保险纠纷处理机制，包括事故处理、损害评估、保险理赔、纠纷调解、司法协助和法律诉讼。自2013年以来，已经在4个区和2个县实现了全面覆盖。法院和交警事故处理窗口发放调解服务卡，指导当事人选择保险纠纷人民调解委员会解决纠纷。为了方便当事人，东营市法院和协会分别设立了办公场所供当事人选择。对于在法院进行调解或审理的保险案件，实行联合审理和集中审理的模式，以提高办案效率。对于需要保险公司参与调解或出庭应诉的案件，法院将通过专用邮箱以电子邮件的方式发送开庭时间、地点及相关案件信息。开庭时，保险公司将签署正式文件，以简化处理过程。2013年至2016年，东营市保险纠纷人民调解委员会受理案件364件，成功调解案件313件。调解成功率86%，执行率100%，调解金额2120万元，其中诉前调解215件，诉讼委托调解37件，诉讼联合调解52件，协会调解委员会自行调解后司法确认9件。

山东保监局表示，下一步将重点解决该机制建立和运行过程中的突出问题和普遍问题，积极推动已建立诉讼与调解对接机制的合格城市扩大该机制的覆盖面，并将该机制推广到所有县区，尚未建立对接机制的城市尽快搭建与法院的合作平台。山东省保监局已与山东省高级法院就建立保险纠纷调解与诉讼对接机制达成共识，并将于近期发布指导意见。