扶贫到心坎

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我们的记者胡兵张培

通讯员魏守邦

青海省湟源县是一个贫困县。中国人民银行湟源支行围绕脱贫这一目标，带领当地金融机构因地制宜地实施“三指一单”扶贫理念，先后探索推出“两监两联”、“两决定两基金”的金融精准扶贫模式，成为中国农村住房抵押贷款业务试点县。结合实际情况，当地政府推出了“一对一”模式，在扶贫开发方面取得了初步成效。

湟源县把准确认定作为准确扶贫的基础工作，通过村寨走访、抽样调查等形式掌握第一手数据，逐步完善准确扶贫大数据平台建设，探索设置“贫困程度指数、返贫风险指数和测度评价指数”。根据指标标准，中国人民银行湟源支行建立了金融扶贫对象精细化帮助菜单，形成了具有湟源特色的“三指一单”精细化帮助模式，改变了传统的“为贫困农户设定指标、平均化扶贫资金”的扶贫理念，树立了对贫困农户进行动态管理和系统评价的科学扶贫新理念。

中国人民银行湟源支行探索建立“政府监管+人民银行监管”和“常驻干部+客户经理”联动工作机制，为贫困家庭提供面对面的动态精准扶贫金融服务。通过工作促进会、监督检查、面谈等方式。一、督促主办银行积极履行社会责任，分阶段推进乡镇扶贫金融支持基础工作。

此外，中国人民银行婺源县支行将农村信用体系建设与信贷支持相结合，在地方政府的支持下，推动建立“信用村+信用专业合作社”的双重评估机制，将政府精准扶贫风险防控资金与银行扶贫贷款资金相结合，建立“两决策、两资金”的金融精准扶贫模式。有效发挥政府扶贫资金的作用和风险补偿资金的保障作用，实现信贷资金支持贫困户自主发展、脱贫致富和产业带动贫困户就业增收

中国人民银行婺源县支行将信用评估与信用支持相结合。在实现对贫困信贷用户、村庄和信用专业合作社评估的基础上，政府将整合每个村庄50万元的精准扶贫资金和信贷资金，并准确投放到信贷环境中。好的村集体发展项目或高质量的信用专业合作社将通过项目和产业扶贫带动贫困信贷用户脱贫；及时向政府部门报告湟源县财政支持下建立精准扶贫风险补偿基金的请求。经县长办公会议研究，同意县财政落实900万元风险补偿资金，直接拨付主办银行专用账户，按协议分担违约风险，提高金融机构参与积极性，创造“银行+企业+政府+贫困户”精准扶贫互助、互通有无、积极参与的艰难局面。

中国人民银行湟源县支行认真落实金融精准扶贫部署工作，从本地区实际出发，因地制宜推进金融扶贫工作的开展，并配合县政府相关部门对全县农村宅基地进行了调查、制度介绍、登记发证确认。在此基础上，带动各金融机构积极探索农民住房产权抵押贷款试点，适时推出“担保抵押”和“直接抵押”两种信贷扶贫模式，提升湟源县农民住房产权。