述评：新常态下更要绷紧耕地保护这根弦

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核心提示:当前，中国经济发展进入新常态，新型工业化和城镇化进一步推进，耕地占补平衡越来越难实现，耕地保护面临多重压力。在这种形势下，贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改善占补平衡的意见》，要求我们立足基本国情，把握供给侧结构改革主线，处理好政府调控与市场激励的关系，始终收紧耕地保护的链条。

新华社记者王立斌

北京——你看重的是最好的，但你珍惜的是山谷。当前，中国经济发展进入新常态，新型工业化和城镇化进一步推进。耕地占补平衡越来越难实现，耕地保护面临多重压力。在这种形势下，贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改善占补平衡的意见》，要求我们立足基本国情，把握供给侧结构改革主线，处理好政府调控与市场激励的关系，始终收紧耕地保护的链条。

收割庄稼的人是所有民族的生命，是国家的财富。粮食生产是对世界安全、对人民稳定的战略性产业。耕地是粮食生产的命脉和主要载体。如果皮肤不存在，毛发将如何附着？没有耕地，就没有口粮。耕地红线是粮食安全的大坝。耕地保护不应放松，因为基本国情不会改变。耕地作为农业现代化的基础，也是农村改革、发展和稳定的基石，直接关系到农民的切身利益和农民的土地产权。当前，我国粮食产量逐年增加，库存居高不下，我们要高度警惕忽视粮食安全和耕地保护的迹象。我们越是想促进粮食去库存化，我们就应该越清醒，我们不应该允许在耕地保护方面出现任何错误。

进一步加强耕地保护是推进供给侧结构改革的需要。根据中央经济工作会议和中央农村工作会议的部署，今年是深化供给侧结构改革的一年。农业是供应方结构改革的重要组成部分。国家将实施退耕还林、还草、还湿地，实施污染农田治理，减少部分不稳定农田。农业供给面结构改革的实质是促进农业和农村地区的发展从过度依赖资源消耗和以满足数量需求为主转变为追求绿色生态可持续性和更加注重质量的需求。耕地保护的数量不能倒退，质量改善和生态保护应该过重。要努力扭转我国耕地整体质量低、局部退化的局面，对退化和污染的耕地进行综合治理和恢复，促进耕地恢复、减肥、减量化和高效种植。数量、质量和生态三位一体意味着耕地保护今后只能推进，不能后退。

正确处理耕地保护与经济发展的关系对可持续发展至关重要。土地闸门和货币闸门是我国宏观调控的重要手段。进一步加强耕地保护，强化和优化土地供应闸门功能，不仅可以弥补因建设占用耕地造成的粮食生产能力下降，而且有助于推动土地利用方式转变，促进产业升级和经济发展方式转变。在“三比一降一补”计划中，要合理利用土地，防止产能过剩的死灰复燃，使低水平重复建设无立足之地。对于企业退出、兼并重组、企业转让、暂停建设项目等涉及的土地资产处置，要完善扶持政策，帮助企业利用现有土地脱困升级，减轻耕地占用压力，促进传统产业(爱基、净值、信息)转型升级，支持战略性新兴产业(爱基、净值、信息)、先进制造业和现代服务业落地生根，推动经济脱离虚拟现实。

新常态下进一步加强耕地保护，应使市场机制在资源配置中发挥决定性作用，同时更好地发挥政府作用。耕地保护是关系国计民生的大事。在充分利用行政和法律手段的同时，要充分发挥经济杠杆作用。在严格控制和控制的同时，要采取激励和约束的措施，调动各方的积极性。要整合相关资金，通过市场机制和利益调节建立耕地保护的奖励和补充机制，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织、新的经营主体和农民进行奖励和补充。我们必须让保护耕地的地方不受损害，让保护耕地的集体和农民受益。(结束)