曲福田代表：算好供给侧改革“加减”法

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中国经济网北京3月11日电(记者薛海燕)“今年是深化供给侧结构改革的一年。供应方结构改革的最终目标是满足需求。主要方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。”两会期间，全国人大代表、江苏省苏州市市长瞿福田对记者说，苏州市坚持提高经济发展质量和效益，不仅要深化“三比一、一减一补”的产能削减工作，而且要紧紧围绕“提高企业竞争力、优化产业结构”来振兴实体经济。

全国人大代表、苏州市市长瞿福田。薛海燕

瞿福田表示，针对制造业产业链和价值链中的低端环节，苏州市制定了三年规划和供应侧结构改革专项行动计划，加大淘汰落后低效产能力度，不断减少低效低端供应，不断优化产能体系和产业结构。在减容方面，强化安全生产、污染控制、技术改造、质量效益、规划布局五大标准，关停化工、机械、电子、纺织、印染、电镀、轻工等行业非标准企业，计划淘汰非标准企业2098家，实际淘汰3348家，超额完成目标任务，节约土地3.25万亩，节约标准煤117.3万吨，减少化学需氧量和二氧化硫。 按照“双边调控、调整预期、规范市场、健康发展”的思路，出台了调控措施，形成了具有苏州特色的政策体系，将在未来两三年内对整顿和稳定房地产市场发挥作用； 在去杠杆化方面，妥善处置不良资产，有效防范和化解潜在风险，获批成立苏州资产管理公司，这是地级市首家地方资产管理公司，并设立总规模10亿元的信用保险基金、1亿元的投贷联动基金和1亿元的M&A基金；在降低成本方面，实行减税、减费政策，减少审批环节，全年企业负担减轻300多亿元；在短板补偿方面，针对群众关注，实施了一系列重大平台、项目和项目，其中短板补偿项目130亿元，医疗卫生、养老和公共体育服务体系得到完善，生态环境明显改善。

围绕“三比一、一减一补”五大任务，今年苏州计划淘汰700家企业，实施70家兼并重组困难企业，帮助解决困难和破产重组，实施不少于35个产业转移和“走出去”发展项目。细化商品房价格管理，区分全市各行业具体情况，加强监管。全市商品房库存200万平方米，商品房库存规模控制在2800万平方米以内，各地区商品房库存周期基本控制在12个月以内。严格控制去杠杆化，加强政府债务管理，力争非金融企业直接融资占全社会新增融资的30%。为降低企业的交易成本，特别是机构交易成本以及融资、能源利用和物流成本，计划减轻企业负担330亿元。推进路网和轨道交通建设，努力构建大型交通综合运输体系。计划安排210个重大项目，总投资超过1.1万亿元，当年投资1357亿元，其中基础设施、生态环境和公共服务等140个短期项目投资220亿元。

在供给侧结构改革中，“三比一、一减一补”的“减”应该换成市场活力的“增”。瞿福田表示，苏州紧紧围绕释放市场活力这一主线，进一步深化放权让利改革，取消和下放44个行政审批项目。新增市场主体20万个，注册资本5170亿元(分别增长19.5%和43.6%)。利用信用贷款、信用担保基金、M&A引导基金等20种金融工具，解决了5200家企业1552亿元的融资需求。一是进一步推进分权化，降低企业的制度交易成本。以企业投资为导向，以政府“不再审批、有效监管”为导向，建立以权责清单为核心的阳光高效的审批体系，全面推进“集中审批、一次受理”，实行精细化协同分权，实施企业投资项目审批并联审批和多项评估制度。第二，积极发展混合所有制经济，挖掘民营经济的活力。加快培育新业态、新载体和新动力(Aiji、净值、信息)，积极做好国家新兴产业(Aiji、净值、信息)重大项目包和制造业振兴重大项目包项目。为民营企业创造更加公平、有序、透明、高效的经营环境，鼓励民营企业参与国有企业改革，支持国有企业投资项目引进非国有资本。第三，继续加大金融支持力度，与实体经济有效对接。以金融支持企业自主创新行动计划为龙头，发挥综合金融服务平台、苏州地方企业信用信息系统和企业自主创新金融支持中心的作用；深化投融资体制改革，加快完善ppp模式项目库，支持企业发行专项债券和绿色债券。

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(编者:马